在全市高质量发展工作会议上的讲话9篇

在全市高质量发展工作会议上的讲话篇1

　　政府将深入推进“放管服”改革、持续优化法制化营商环境，企业涉及行政审批、政府服务的事项，我们全力解决到位；企业涉及获取生产要素的困难，我们将尽力予以协调，最终是要靠市场决定资源配置这一市场规律起决定性作用。下面是星星阅读网小编为您推荐

　　2021年，压力大，工作难，但我们依然较好地完成了各项工作任务。面对新冠疫情、严重汛情和经济下行等多重压力，在市委、市政府的坚强领导下，通过各级各部门和工信系统干部的共同努力，有效发挥稳产保供各项激励措施和同期数据修正低基数的双重作用，全市工业经济呈U型运行，上半年高开低走，中间低位运行，四季度发力加升，主要指标年底重回全省“第一方阵”，目标完成好于预期，实现“十四五”良好开局，为全市经济社会发展做出了积极贡献。

　　一是工业经济稳中向好。规上工业总产值增长X%，工业增加值增长X%。制造业占比达X%，排名全省第三。工业投资、技改投资同比分别增长X%、X%。X个项目建成投产。X、平利工业集中区升级为省级经开区。新建标准化厂房X万平方米，新增千万元以上投资入园企业X户。

　　二是民营经济难中求进。非公经济占比高达X%，连续X年保持全省第一。新增规上工业企业X户。创建省级“专精特新”中小企业X户。

　　三是信息化突破发展。全年新增光缆X万公里，新增千兆光纤用户X万户，新建5G基站X个，新增5G用户X万户，5G网络覆盖全市所有镇办。

　　另外，各县（市、区）工业经济亮点纷呈，X区发挥大区担当，在项目建设、招商引资、企业培育等方面取得了好成绩；X市坚持走新型工业化道路，为全市工业恢复增长做出了贡献；石泉省级经开区承载能力及服务功能不断增强；X高新区起到了“市域经济发展引擎”作用，增长速度高于全市X个百分点。

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到问题和不足。X工业，纵向比虽规上工业增加值增速高于全省X个百分点，但横向比量小质弱（全部工业增加值为全省X%，GDP为全省X%），且规上工业增加值增速两年平均下降X%，还没有恢复到疫前水平；全市企业以小微企业为主（中型企业仅X余户），抗风险能力很弱，去年退库企业多达X户，其中留基X户；在库工业项目投资规模小、储备少；企业获得贷款难度大，普遍缺乏资金；县域工业发展极不平衡，X、宁陕、紫阳、平利、白河、恒口示范区去年增加值增速未完成年度任务。这些矛盾和问题我们要高度重视，采取得力措施切实加以解决。

　　工业稳经济稳，工业兴经济兴。“十三五”时期，我市工业增加值占GDP比重达X%，为全市经济增速连续X年稳居全省第一、荣获全省年度目标责任考核“四连优”做出了突出贡献。当前，我市正处于工业化初期向中期迈进阶段，工业化进程仍然任重道远。同时国内外发展环境错综复杂，不确定性因素增多，我国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，处在爬坡过坎重要关口。此外全球经济滞胀风险愈发凸显，英国、新西兰等国已加息，美联储准备X月份加息，其他经济体也计划加息，这些都会对我国经济造成一定程度影响。但是，我国经济长期向好的基本面不会改变，我省高质量发展的大趋势不可逆转，全市推进开放发展的决心更加坚定，加之系列重大战略、政策举措正在发力见效，蕴含着重大机遇。我们要把握好窗口期，政策发力靠前、工作发力靠前，尤其要全力提速冲刺上半年，奋力拼搏争取“全年赢”。请大家务必清醒认识，增强工作责任感和紧迫感。

　　今年是党的二十大召开之年，省市换届之年，也是**入“十四五”发展至关重要的一年，做好工信工作对促进“六稳”“六保”工作至关重要，我们要加倍努力。今年工信工作的总体要求是：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九届历次全会精神和***总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，全面落实省委经济工作会议、省两会和全省工信工作会议要求，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深化工业供给侧结构性改革，解放思想、改革创新、再接再厉、追赶超越，全力推动工业稳增长，聚力推进重点工业项目建设，大力支持民营经济发展，着力提升信息化发展水平，奋力推动工信工作高质量发展再上新台阶。

　　今年全市工信工作的预期目标是：规上工业增加值同比增长X%左右；净增规上工业企业X户以上；工业投资、技改投资分别同比增长X%、X%以上；非公经济增加值占GDP比重达到X%以上；新建标准化工业厂房X万平方米以上，新增投资千万元以上入园企业不少于X户。

　　围绕完成今年目标任务，我们要抓住关键、综合施策、精准发力，着力抓好以下七方面重点工作：

　　第一，抓调度稳增长。要强化过程管理，坚持常态化调度，用好“周分析、旬研判、月调度”机制，紧扣重点县区、重点产业、重点企业，密切监测工业运行态势，加强指导协调，促进企业满负荷生产，实现“以旬保月、以月保季、以季保年”，确保工业经济实现质的稳步提升和量的合理增长。市工业稳增长专班组长至少每季度召开一次调度会，专班办公室要健全专班例会制度，加强台账管理、任务清单交办和销号管理。市考核办要跟进督办考核，及早传导压力，将月度、季度指标欠账扣分在年度考核中体现。

　　今年一季度，省上下达我市工业增加值增速是X%。按照X月X日市政府常务会议要求，市工信局已向县（市、区）下达了一季度产值任务，希望各县（市、区）重视起来，强化调度，狠抓落实，确保全年有个良好开局。

　　第二，抓产业强支撑。抓工业重在抓产业。要强化链式思维，推动六大绿色工业（富硒食品、装备制造、生物医药、新型材料、丝绸纺织、清洁能源）和两大新兴工业（毛玩文创、电子线束）提质增效，尽可能嵌入省上X条重点产业链，全力拉长产业链条。市工信局要全力做好X条重点产业链和X条子链的发展工作，各县（市、区）也要筛选确定重点产业链，主动嵌入省市重点产业链。要按照“链长制”“七个一”工作模式，深度梳理堵点断点难点，进一步完善工作方案，支持链主企业做大做强。要坚持链主企业与配套企业一起抓、延链招引与关联拓展一起抓、产业项目与服务平台一起抓，持续锻长板、补短板、固底板。要深入实施增品种、提品质、创品牌战略，确保制造业、富硒食品等重点产业一季度增速不低于X%。

　　第三，抓项目蓄动能。项目就是未来的生产力和工业的增长点。X月X日，省委、省政府召开了全省高质量项目推进会，***强调要围绕新技术成果、产业链优势、资源禀赋、补齐发展短板等方面谋划项目，把高质量项目谋好谋多、推好推快。这充分彰显了省委、省政府大抓项目、抓大项目、抓高质量项目促高质量发展的决心和信心。我们要牢固树立项目为王意识，谋划、论证、包装、储备一批规模大、质量优、带动强的项目，确保“深化产业项目建设年”落到实处。要持续深化“X”招商引资机制，瞄准重点产业链精准招商、定向招商，全年招引工业项目X个以上。要在项目落地见效上聚焦发力，做细前期工作，强化要素保障，做好全流程全过程的服务工作，力促锂电正极材料磷酸铁锂研发生产等X个项目尽快开工、光通信激光器研发生产等X个在建项目加快建成，确保年度工业投资、技改投资分别达X亿元、X亿元以上。要提升园区承载能力，强化“以亩均论英雄”鲜明导向，完善园区软硬件建设，培育建设X个（X、X）以上省级特色专业园区，力争亩均产值提升X%以上。

　　第四，抓培育强企业。参天大树长于小。要持续抓好中小企业梯度培育，接续推动“个转企、小升规、规转股、股上市”，引导市内中小企业走“专精特新”发展道路，今年要新增“专精特新”中小企业X户以上，力争小巨人、单项冠军企业破零，净增规上工业企业X户以上。要加快融入秦创原创新驱动平台，支持液流储能创新中心创建国家制造业创新中心，推动X个省级制造业创新中心加快筹建进度，支持建立校企院企创新研发平台X个以上、新建省级企业技术中心X个，培育、认定高新技术企业X户，入库科技型中小企业X户以上，力争全市规上工业企业研发活动企业占比和规上工业企业新产品销售收入占比进入全省第一方阵。要持续提升国资监管实效，力争今年上半年完成国资国企改革三年行动重点改革任务，做强做优市属国有企业。要落实好X年X月X日省属国企走进X暨重点合作项目对接恳谈会合作项目跟踪协调服务，探索建立合作新平台，争取合作取得新成效。

　　第五，抓纾困解难题。***总书记指出，民营企业和民营企业家是我们自己人。我们理直气壮支持民营企业加快发展。要狠抓惠企政策宣传贯彻，推动中省市新近出台系列助企纾困措施落地见效，“一企一策”协调解决企业在原料、用工、资金等方面的实际困难，保障企业正常生产。要常态化举行民营企业座谈会，市上一季度一次、县市区每两个月一次，完善问题收集交办督办机制，对企业反映的问题要主动靠前、上门服务、紧抓快办，确保一般性问题在X个月以内解决到位，疑难问题X个月解决到位，超过X个月的承办单位要向市政府书面说明。去年市政府召开了X次民营企业座谈会，相关企业提出了X条诉求事项，加上市政府领导调研时企业提出的X条诉求事项，目前X条解释到位，X条已经解决，仍有X条没有解决到位，请相关责任单位抓紧时间解决。各县（市、区）要支持产品有市场、项目有前景，因条件原因停产、半停产的企业复工复产、达产达效。市金融办、银保监分局、人行X中心支行要实施金融支持小微企业能力提升工程，引导金融机构“量身制作”金融产品，促进普惠金融政策落地见效。市发改委、工信局、银保监分局、人行X中心支行等要深化信用信息开发利用，推动中小微企业信用信息平台建设和数据整合，支持创新优化融资模式，不断提高中小微企业贷款可得性和便利度。市工信局、科技局要继续统筹推动重点工业企业、科技企业包联帮扶工作，及时跟进解决困难。各级各部门要着力构建亲清新型政商关系，深化“放管服”改革，深入推进减税降费，扎实开展清欠行动，打造一流营商环境。

　　另外，我们要处理好有为政府和有效市场的关系，更好发挥政府作用，政府将深入推进“放管服”改革、持续优化法制化营商环境，企业涉及行政审批、政府服务的事项，我们全力解决到位；企业涉及获取生产要素的困难，我们将尽力予以协调，最终是要靠市场决定资源配置这一市场规律起决定性作用。

　　当前，我市少数企业和企业家还存在不讲诚信、不守法经营、三心二意不专注主业等现象。***总书记强调，非公有制经济要健康发展，前提是非公有制经济人士要健康成长。党的十六大提出的“两个毫不动摇”，对于非公经济发展是毫不动摇鼓励、支持、引导，这包含鼓励、支持、引导三个层面，我们要完整、全面、准确地贯彻落实，不能顾此失彼。我们要引导企业家讲正气、走正道，聚精会神办企业、遵纪守法搞经营。在此基础上，不断提升自身素养，不断增强创新能力和核心竞争力，努力把企业做强做优。守法经营、诚信经营，这是任何企业都必须遵守的原则，也是长远发展之道。

　　第六，抓融合促赋能。全面推进信息基础设施强基赋能，扎实开展“千兆城市”建设，有序部署XG和千兆光网，全年新增千兆光纤到户端口X万个，新建XG基站X个，推进通信网络升级改造和扩容增速。扩大企业数字应用，鼓励企业开展技术改造升级，组织企业开展两化融合评估诊断、深度上云用云，推动工业互联网平台进园区、进企业，引导企业实施智能化、数字化、绿色化改造。深化信息技术应用，强化常态化疫情防控大数据和信息化支撑，提升精准管控能力。扩大升级信息消费，提升信息服务水平，规范互联网行业市场秩序，营造清朗网络空间。跟进发展数字经济，加快传统产业数字化改造提升，持续深化5G、大数据、人工智能、区块链、物联网等新一代信息技术与实体经济融合发展，加快推动产业数字化、数字产业化。

　　第七，抓防范保安全。工信系统面临的潜在风险挑战点多面广，必须以如履薄冰心态全力抓好风险防范化解。要强力抓好安全生产，始终绷紧安全之弦，加大石煤矿、民爆、工业园区、工业企业等行业安全生产监管指导，高频检查、督促整改、消除隐患，坚决遏制重特大事故发生。按照“碳达峰、碳中和”目标要求，严控“高排放、高耗能”和落后产能项目。持之以恒抓好生态环保，扎实做好污染防治、严防“散乱污”反弹等重点工作，持续提升工信系统生态文明水平。慎终如始抓好疫情防控，稳妥有序化解债务融资、非法集资、信访维稳等方面风险隐患。

　　同志们，星光不问赶路人，时光不负有心人。人勤春来早，我们要快马加鞭往前赶，只争朝夕不懈怠。要锲而不舍抓落实，凡事要抓住不放、一抓到底，把清单式管理贯穿到各项工作的全过程，制定路线图、明确时间表、明晰责任人，实行挂图作战，倒排工期，以目标倒逼进度、以时间倒逼程序，确保各项工作按照时间节点高效推进。要坚持目标导向、问题导向、结果导向，强化闭环管理，加强督查督办，及时传压纠偏，确保各项措施落实到位。要紧盯目标，以“抓大不放小”的认识，以“勿以善小而不为”的态度，用“精卫填海”“愚公移山”的精神，踔厉奋发、笃行不怠，实实在在地解决工作中存在的一个个具体问题，积小胜为大胜，奋力推动X工信工作高质量发展迈出新步伐。

在全市高质量发展工作会议上的讲话篇2

 

　　同志们：

　　市委于X月X日召开了全市领导干部会议，***作了重要讲话，从在建设国家创新高地上展现新作为、在构建现代产业体系上塑造新优势、在X一体化发展上实现新突破等X个方面提出了明确要求，站位很高，对标对表省党代会精神，落点很实，紧密契合X经济社会发展需要。当前，全省各地奋勇争先、竞相出彩，X不进则退、慢进亦退、不创新必退，全市上下务必增强“必须入局不能出局”的使命感和紧迫感，牢固树立“项目为王”的鲜明导向，以本次观摩为契机，相互学习借鉴、取长补短，做到先进更先进、后进赶先进，通过一个个高质量项目的落地实施，在全市上下形成比学赶超、竞相出彩的良好局面，为圆满完成省市党代会确定的各项目标任务提供坚强支撑，为全省全市发展大局增光添彩。下面，我再讲三点要求。

　　一、突出项目建设主抓手，夯实高质量发展根基

　　在拉动经济增长的三驾马车中，投资是驾辕之马，是推动经济社会高质量发展最直接、最强劲的引擎。我们要坚持项目为王，以项目建设的主动轮，带动经济运行的所有轮子一起高速运转。

　　(一)紧锣密鼓推进“三个一批”项目。紧盯项目全生命周期管理，认真解决规划、审批、环评、土地、融资、用工等方面问题，推动签约项目尽快落地、开工项目加快进度、建成项目投产达效，确保“三个一批”活动滚动开展、项目源源不断。一是推动“签约一批”项目早开工。要密切跟踪东旭集团无钴超晶格动力电池产业基地等X个前两期“签约一批”项目，强化前期推进、明确开工时限，签约后半年内要转化为“开工一批”项目。要盯紧“签约一批”未开工项目，明确专人、紧密对接，完善前期手续，确保第一期“签约一批”项目年底前全部开工建设，第二期“签约一批”项目明年X月底前全部开工建设。二是推动“开工一批”项目早投产。加快X金科景朝智慧科技产业园等X个前两期“开工一批”项目进度，逐一分解项目开工各个环节，强化属地征地拆迁、要素保障等责任，压实项目法人单位手续办理、资金筹措等责任，确保X月底前“开工一批”项目全部开工。三是推动“投产一批”项目早达效。坚持把投产达效作为项目工作的一把尺子，紧盯X矿山智能制造产业园等X个前两期“投产一批”项目，倒排工期、挂图作战，在确保安全生产和工程质量的前提下，加快建设进度，推行分批验收和边建设边验收，确保项目早日投产达效。同时，X年元旦节后第一天，省里将举行第三期“三个一批”活动，各县(市、区)、管委会以及市发改委、商务局等部门要从现在开始梳理项目，做实前期，周密部署，确保取得良好效果。

　　(二)盯紧抓实灾后重建项目。要抢抓政策机遇，加快完善灾后恢复重建总体规划和X个专项规划，积极争取上级部门支持，全面推进X个总投资X亿元的灾后重建项目建设，确保项目早落地、早开工、早投用、早见效。一是加快村民住房建设。在确保施工质量安全的前提下，加快灾后房屋重建步伐，确保X月底完成一般损坏房屋的加固修缮;X月底完成倒塌和严重损坏房屋的村民自建;政府统建的安置区于X年X月前具备入住条件，切实把好事办好，实事办实，确保受灾群众有房居住、温暖过冬。二是加快水毁水利设施加固重建。强力推进水库、河道堤防、水闸、农村供水安全设施、灌区水利设施等水毁工程修复工作，确保X月X日前全部开工，明年汛期前全部完成;加快实施防灾减灾信息化平台、主要骨干河道及中小河流治理、洼地涝区治理、蓄滞洪区建设、山洪灾害防治、城市防洪建设、病险水库除险加固等一批防灾减灾能力提升工程，尽快完善前期工作，实行极简审批，做到应开尽开、应开早开;加快推进卫河清淤、共渠节制闸、凤泉湖引黄调蓄收尾工程、今冬明春农田水利设施等工程建设，确保明年汛期前完工。三是加快水毁道路恢复重建。在保通的基础上，优先实施已脱贫地区和受灾严重地区的受损农村公路恢复重建，确保年底前第一批重建项目全部实现开工，第二批重建项目完成前期工作;X年X月底前完成恢复重建，路容路貌、通行能力、服务质量恢复到灾前水平。各县(市、区)要加大资金筹措力度，不能因资金问题影响项目进度。同时，要做好……等X个省高速公路“X工程”切块项目前期工作，尽快实现开工，确保“十四五”期间全部建成通车;加快推进新晋高速、沿黄高速封丘至原阳段、沿太行高速X段、濮卫高速X段、鹤X高速X段等在建项目进度，确保明年建成通车;持续推进X等干线公路建设，其中X、X年底前完工，X快速路、X县段和原阳县段年底前开工建设。

　　(三)坚定不移推进产业项目。各县(市、区)要深度分析我市产业基础和比较优势，围绕主导产业开展延链补链强链行动，推动产业链、创新链、供应链、要素链、政策链“五链”深度耦合，力争在构建新发展格局中成为关键环、占据中高端。一是围绕主导产业抓项目。抓主导产业必须抓龙头项目，没有龙头项目和领军企业牵引的产业，大多是一盘散沙。要坚持高端化、智能化、绿色化、服务化发展方向，加强装备制造等主导产业与前沿技术的对接链接，加快推进心连心产业升级、银金达功能性聚酯薄膜等X个重点技术改造项目建设，实现优势主导产业高位嫁接。各县(市、区)要围绕当地主导产业，谋划、招引一批延链补链强链的产业项目，推动主导产业全链条、集群化发展。二是围绕专业园区抓项目。坚持把专业园区作为项目建设的主战场，充分发挥专业园区要素集聚、产业集群、土地集约、生态共保等优势，聚焦园区特色主导产业，积极开展产业链招商，加快引进一批能够发挥支撑和拉动作用的大项目、好项目，推动专业园区转型升级。要推动专业园区闲置低效用地盘活利用、现有资源充分整合，强化工业用地收储、标准厂房建设、创新平台打造等要素支撑，实现园区项目集群集约集聚发展。三是围绕千亿产业集群抓项目。坚持以产业链链长和产业联盟会长“双长制”为抓手，加快绘制产业图谱，找准空白点、短板弱项，精准设计、精准施策，通过“强链”“补链”，锻造长板、补齐短板，打造优势产业集群。深入实施千亿产业集群培育工程，加快推动X市先进成形高端装备制造产业园、五得利扩建面粉新建挂面、新飞智家科技产业园、X万华生命科学产业园二期等项目建设，打造装备制造、食品制造、生物与新医药、轻纺工业等四个千亿产业集群。四是围绕百亿龙头企业培育抓项目。强力开展百亿企业培育工程三年行动计划，支持X等龙头企业集聚要素、整合资源，发展全产业链经济;加快推进卫华智能起重装备产业园、华兰生物流感疫苗开发及产业化、X化纤年产X万吨高品质超细旦氨纶纤维等项目，确保“十四五”末全市营业收入达到百亿元以上企业达到X家。五是围绕新兴产业、未来产业谋项目。聚焦新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态“六新”，加强新兴产业、未来产业项目谋划，要善于用市场换产业、用项目换投资，深化与……等头部企业合作，加快推进……等项目，全力构建具有战略性、全局性的新兴产业生态体系。各级各部门要在项目谋划上下功夫，首先要把准方向，谋划的项目要符合国家产业政策、产业演进规律，要弄清当地基础条件、资源禀赋和产业优势，重点围绕主导产业全产业链和产业生态、现有企业扩能改造、“三大改造”、未来产业、“六新”等方面谋划项目。其次要注意方法，善于借助专业智库、团队等外脑力量，紧紧依靠企业主体，绘制“四张图谱”，按图索骥，招引项目，确保得法、得当、得力，切实提高项目谋划水平。

　　(四)用心用力抓好招商引资。一是完善招商政策体系。建立高质高效、标准统一的招商政策体系，不断提升制度型开放水平。推动开发区、X海关以及中欧班列(X号)、“新日韩”铁海联运国际班列等开放平台建设，在创新协同、经验推广、权限下放、产业联动、平台打造等方面优势叠加、联动创新，及时推出可复制可推广的制度创新成果，在更大范围内放大制度型开放的溢出效应。二是强化产业链招商。各县(市、区)要根据产业基础和比较优势，科学规划产业发展战略，借用高端人才、专业智库的智慧，加快绘制产业链图谱、核心技术图谱、企业分布图谱、市场供应图谱“四张图谱”，并针对重点产业链关键环节、空白环节，开展产业龙头企业、行业协会、行业顶尖研发团队和权威专家、产业上下游客户“四个遍访”活动，提高产业链招商精准性。三是优化营商环境。持续深化“放管服效”改革，按照“一件事一次办”要求，加快推动“一网通办”“一网通管”系统建设，把系统开发与流程再造紧密结合起来，推进市直相关部门对审批、许可、监管等流程进行再造，进一步压缩审批时间，精简审批环节，实现效能提升。要全面推行有诉即办，对市场主体、企业投资者和群众的诉求做到有诉即接、有诉即应、有诉必办、有诉即办，真正实现有无熟人一个样、大小企业一个样、国有民营一个样、内资外资一个样、投资前后一个样。要严格对照省里工作要求和时间节点，高标准开展打击电信网络诈骗、打击恶意逃废债、依规依法兑现承诺等专项行动，坚决杜绝“新官不理旧账”，确保把各项任务落到实处。要进一步加强考核评价，每季度对各县(市、区)和市直各部门进行考评，实施激励奖惩，并将测评结果直接抄送市纪委监委和市委组织部，切实树立“谁给营商环境抹黑，就把谁拉黑”的鲜明导向。

　　(五)全力以赴保障项目建设。一是强化土地保障。坚持“有限指标保重点，一般项目靠挖潜”的原则，优先保障优质企业和重大项目用地。积极盘活存量土地，对批而未用、长期闲置的土地统一收回，集中支持重大项目建设。全面推行“标准地+承诺制”，变“项目等地”为“地等项目”，帮助企业实现“拿地即开工”。二是强化资金保障。健全政银企对接机制，常态化向金融机构推介重大项目，搭建金融机构和项目单位对接平台，积极服务项目融资。加强政府性融资担保体系建设，加强政策引导，提高中小微企业首贷率和信用贷款比重。市财政局、金融局等单位要做好政策宣传和引导，提高企业政策知晓率，帮助企业解决资金难题。三是强化环境容量保障。加快淘汰落后产能、坚决遏制“两高一资”项目建设，腾出环境容量，重点保障投资体量大、亩均效益高、带动能力强、生态效益好的项目。四是强化能源保障。能源指标要优先保障重大项目、优质项目。实施能源消费总量预算管理制度，提前做好“投产一批”项目用能预测、分析研判，进一步完善能源供应方案，切实提高煤、电、气等保障能力，确保项目不因能源供给不足而停工停产。五是强化人力资源保障。深入推进“人人持证、技能X”建设，结合自身优势和主导产业，加快构建企业、院校、社会培训机构“三位一体”的培训体系，推进“一县一品牌”“一县多品牌”建设，重点推进“长垣防腐”“长垣厨师”“获嘉建筑”“原阳焊工”申报省级人力资源品牌，着力培育“X铸造”“X县封头”“X数控”等X个区域人力资源品牌，为项目建设提供高质量的技能人才保证。

　　二、建强开发区主阵地，激发改革创新活力

　　省委、省政府高度重视开发区建设，专门出台了《关于推动X省开发区高质量发展的指导意见》，明确指出要把开发区作为经济建设的主阵地、主战场、主引擎，坚持全省一盘棋，进一步强化统一管理，优化空间布局，提升创新能力，深化体制改革，加快转型升级，推进开发区整合、扩区、调规、改制，构建形成产业布局合理、产业集群发展、资源集约利用、特色优势鲜明、发展动能强劲的开发区体系，为加快建设社会主义现代化X提供重要支撑。近年来，我市先后规划布局了一批国家和省级开发区，目前符合纳入省级管理开发区条件的各类开发区共X个(其中X个先进制造业开发区、X个现代服务业开发区、X个现代农业开发区和XX新自主创新示范区)，规划面积占全市面积的X%以上，就业人数超过X万人，工业增加值、工业投资、工业利润等占全市的比重超过X%。但与全国、全省先进地区相比，我市开发区还存在总量不大、机制不活、后劲不足等问题，各级各部门要按照会上印发的开发区高质量发展行动方案，对标国家、省级开发区标准，推进开发区整合、扩区、调规、改制等工作，实现园区治理体系和治理能力现代化。

　　(一)坚持规划引领，优化空间布局。一要加快规划修编。科学编制开发区发展规划，必须与行政区发展规划无缝套合，与国土空间规划精准衔接，严格落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，同时要以前瞻X年的眼光，充分考虑开发区长远发展需求，新增建设用地最大限度向开发区倾斜，按照产业用地占比需超过X%的要求，为开发区扩区和产业发展留足空间。加快推进红旗区、经开区深度套合和X区、高新区深度套合，编制统一的发展规划，统计部门要做好业务指导，年底实现统计数据并表。二要加快整合扩区。各县(市)要按照“一县一省级开发区”要求，按照以大带小、以强带弱、一区多园、布局优化、集约节约、资源共享的原则，对主导产业相近且符合环保、能耗、安全生产要求的实施整合扩区，X月底前完成开发区整合扩区方案。推进高新区和经开区根据主导产业整合(代管)市辖区开发区，形成“一区多园”发展模式，在国家考核中争先晋位。

　　(二)聚焦主导产业，加快转型升级。一要培育主导产业。各类开发区要重点发展X-X个主导产业，重点培育X个新兴产业，支持头部企业发展壮大，吸引汇聚上下游企业集聚，加快形成配套生产体系，培育一批具有产业链主导力的“链主”企业。二要强化创新驱动。加快开发区创新平台布局建设，支持开发区企业建设省级及以上重点实验室、技术创新中心、工程研究中心等研发机构和创业中心、孵化器等创新创业载体，推动规上企业研发机构全覆盖。推进开发区与高校、科研院所等共建合作机构，建设技术转让转化公共服务平台，搭建高校院所与企业之间技术供需对接的绿色通道。三要突出绿色发展。围绕实现碳达峰碳中和目标，强化能源消费科学合理管控，加强资源综合利用和生态环境保护，积极开展园区循环化改造和企业清洁生产改造，推广应用先进适用低碳技术和设备，创建一批绿色园区和绿色工厂。完善开发区闲置低效用地处置盘活机制，提升开发区用地产出效益。

　　(三)深化体制改革，激发发展活力。一要推进放权赋能。市直各有关部门要充分放权，通过委托授权等方式，赋予开发区更多行政管理和行政执法权，实现开发区办事不出区、一支队伍管执法、一枚印章管到底，避免出现多头执法问题。二要市场化开发运营。加快推进开发区公司化、市场化改革，推行“管委会+公司”管理模式，推动行政管理和市场运营相辅相成，逐步实现由政府主导向市场主导转变。开发区管委会要突出经济管理和企业服务职能，主要负责政策制定、发展规划、行政审批和企业服务等职能;公司要突出开发建设和管理运营职责，主要负责开发建设、招商引资、资金筹措、专业化服务等职能。三要创新开发区人事和薪酬制度改革。按照“老人老办法，新人新办法”的原则，推进“领导班子任期制、员工全员聘任制、工资绩效薪酬制”改革，落实绩效考评和奖惩激励机制，充分调动干部职工的积极性，助力开发区高质量发展。

　　三、当好拼抢主攻手，攻坚冲刺四季度

　　从前三季度的经济运行情况看，全市GDP、规上工业增加值、固定资产投资、一般公共预算收入、社会消费品零售总额分别低于预期X、X、X、X、X个百分点(预期GDP增速X%、规上工业增加值增速X%、固定资产投资增速X%、一般公共预算收入增速X%、社会消费品零售总额增速X%)，随着常态化疫情防控、环保管控、煤炭电力供应紧张等因素叠加，完成全年目标任务艰巨。各级各部门要提振信心、提振精神，拿出拼抢劲头、过硬实招，奋力交出优异答卷。

　　(一)加压奋进，确保完成全年任务。一要加强经济运行监测调度。各级各部门要围绕年度目标任务和“保五争四”目标，强化统计分析、监测和预警，定期召开经济运行调度会，紧盯关键行业和重点企业，抓好工业用电量、工业增值税、客货运总周转量等先行指标，坚持横向比较与纵向比较相结合、定量分析与定性分析相结合、静态研究与动态研究相结合，深入分析总量背后的结构、静态背后的趋势、数字背后的原因，对每个月的各项经济运行指标都要精打细算、精准调度，确保完成全年目标任务。二要强化税源财源建设。虽然前三季度我市一般公共预算收入同比增长X%，规模居全省第X位，但灾后重建、民生等刚性支出持续增加。各级各部门要协调联动抓收入，广开财源保支出，与总部在X、外地有分支机构或X有分支机构、总部在外地的企业加强沟通对接，在税收征管等方面争取企业支持，巩固存量税源，扩大增量税源，切实兜牢“三保”底线。三要抓好企业统计入库。各级各部门要及时将项目审批、备案、核准以及招投标、施工许可办理等情况报送统计部门，各行业主管部门要及时将开工项目情况报送发改、统计部门，确保项目及时入库。对尚未纳入统计的在建项目，要督促项目单位完善入库手续，切实做到应统尽统、颗粒归仓。各县(市、区)、市直单位和项目法人单位主要负责人要对企业统计入库工作亲自过问、亲自落实。四要做好助企纾困工作。着力解决“万人助万企”活动发现的共性问题，当前我市问题解决率X%(共收集企业问题X个，已解决X个，正在推进X个)，剩下的问题都是难啃的硬骨头，市企业服务办、各工作组要逐个进行研究，开展专项攻坚，不断提高“问题办结率”“企业满意率”。要落实好领导分包、定期通报、企业服务周例会等制度，密切关注企业投资、用电、税收、订单等指标动向，搞好银企、产销、用工、用能、产学研等领域的对接，帮助企业特别是中小微企业解决问题、渡过难关。五要释放消费潜力。研究出台商品房契税缴纳补贴政策，调整土地出让相关政策，持续稳地价、稳房价、稳预期。重点推进红旗区宝龙环湖商业街等X个特色街区和胖东来等X个商圈，鼓励服务行业夜间延时服务，有序开展夜间特定街区外摆试点，大力推动夜间消费。要通过出台消费补贴政策，支持家电、家具生产经销企业开展以旧换新，推动消费升级。要推进假日经济扩容行动，开展“双十一”“双X”购物节促消费活动，发放政府消费券，繁荣消费市场。

　　(二)把准方向，科学谋划明年工作。要根据省、市党代会的各项决策部署，结合X实际，充分评估和预判明年可能面临的复杂形势，围绕重大产业、重大项目、重点工作，深入研究工作思路和推进措施。要突出抓好项目谋划，对标对表省委“十大战略”和市第X次党代会明确的“两地三区一枢纽”的战略定位，围绕XX新国家自主创新示范区、黄河流域生态保护和高质量发展、X一体化、乡村振兴战略、新型城镇化、灾后恢复重建等重点工作，谋划一批先进制造业、现代服务业、自主创新、重大基础设施等重大产业和基础能力支撑项目。四季度也是上级部门谋划明年工作盘子的关键期，各级各部门要加强与上级有关部门的沟通协调，争取我市工作得到更多支持，力争更多重大项目列入国家和省盘子，为明年工作开好局、起好步奠定坚实基础。各级各部门要从下周开始，每周报送一次到省直部门争取项目情况，X月底前报送明年工作谋划情况。

　　(三)守牢底线，切实筑牢发展屏障。各级各部门要切实提高政治站位，持续抓好疫情防控、安全生产、污染防治等各项工作，确保社会大局稳定。一要持续抓好疫情防控。近日，国内多地出现散发病例和聚集性疫情，特别是X市新增X例、X市新增X例本土阳性病例，防控形势再度趋紧。要毫不松懈抓好常态化疫情防控措施，对防控漏洞再排查、防控重点再加固、防控要求再落实，重点区域、重点场所必须从严从细落实好疫情防控措施，引导市民非必要不外出，坚决守住疫情防控底线。二要做好安全生产工作。冬季是安全生产事故的易发高发期，要突出灾后恢复重建和企业复工复产安全防范，紧盯危险化学品、煤矿和非煤矿山、“九小”场所和高层建筑消防、森林防火、道路交通、建筑施工、文化旅游、人员密集场所等重点行业领域，常态化开展安全隐患排查整治，依法严厉打击“三违”、无证生产、冒险作业等违法行为，坚决遏制安全生产事故发生。三要防范化解重大风险。持续开展非法集资处置攻坚活动，确保全年结案不少于X起。及时处置农信社和高风险机构风险，加大对重点企业贷款转贷续贷的协调和支持力度，严防企业“两链”风险。要全面推行交房即交证，市住建局要会同市资源规划局、人防办抓紧研究制定设计方案和工作方案，下决心化解“问题楼盘”，确保在规定时间节点积极稳妥地处置到位，保障人民群众合法权益。

　　各级各部门要深入贯彻落实省市党代会精神，把全部心思和精力都集中到谋划项目、加快发展上来，主动担当作为，持续攻坚克难，确保圆满完成全年各项目标任务，为实现“两个确保”、建设现代化X作出X的贡献。

在全市高质量发展工作会议上的讲话篇3

　　回顾这些年发展县域经济的探索实践，我们感触最深的是，推进县域经济高质量发展，必须牢记嘱托、遵循规律、明晰方向、把准要求，做到纲举目张、有的放矢。下面是呢子范文网小编为您推荐在全市县域经济高质量发展工作会议上的讲话材料。

　　同志们：

　　党的十八大以来，以***同志为核心的党中央高度重视县域经济发展。***总书记2014年视察河南时，提出县域治理“三起来”重要要求，为发展县域经济指明了方向、提供了遵循。省委省政府把发展县域经济摆在全局工作的重要位置常抓不懈，对推进县域经济高质量发展作出部署，强调发展县域经济要坚持以理念引领开新路、以特色发展创优势、以动能转换增后劲、以非公经济激活力，着力壮大产业实力、提升城建水平、完善基础设施、优化生态环境、增进民生福祉。这些年，我们在县域经济发展上的路子越理越清、工作越抓越实。今天这次会议，就是要深入贯彻***总书记重要指示和中央、省有关部署要求，结合当前形势，对全市县域经济发展进行再部署再推动。下面，再强调四点意见：

　　一、自觉扛牢推进县域经济高质量发展的时代重任

　　**县域面积占全市的94.7%，常住人口占66.6%，经济总量占56.6%。可以说，**高质量发展的基础在县域，短板在县域，潜力也在县域，推进县域经济高质量发展既正当其时、又至关重要、更大有可为。

　　首先，推进县域经济高质量发展，我们肩负重要使命。***总书记一直十分重视县域发展，多次强调当县委书记要走遍各村，当市委书记要走遍各乡镇，当省委书记要走遍各县市区。他在任正定县委书记时，走遍了所有村；在任宁德地委书记、福州市委书记时，走遍了绝大部分的乡镇；在任福建省省长时，七下晋江，总结提出“晋江经验”；在任浙江省委书记和到中央工作后，亲自指导浙江嘉善县域经济发展，推动嘉善成为全国县域治理样本。现在，县级政权所承担的责任越来越大，需要办的事情越来越多，在我们党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定的重要基础，也是干部干事创业、锻炼成长的基本功训练基地”。放眼全国，凡是经济实力比较强的地方，县域经济都发展得比较好。在2021年全国综合实力百强县中，江苏、浙江、山东分别上榜24个、15个和13个，位列前三，这与三省在全国经济版图中的地位是相称的；长三角地区占据“半壁江山”，这与该区域的经济实力也是相符的。只有推进县域经济高质量发展，推动县域经济与城区经济“双向发力”，才能更好提升**的综合实力和辐射带动能力，加快实现副中心、增长极的发展定位。我们要从贯彻***总书记重要指示、落实国家重大战略的高度，从加快**发展、服务全省大局的高度，把推进县域经济高质量发展的使命扛稳扛牢。

　　其二，推进县域经济高质量发展，我们具备较好基础。近年来特别是“十四五”以来，我们深入贯彻县域治理“三起来”重要要求，推动县域经济发展保持良好态势。从综合实力看，2021年，9县（市）经济总量是2850.8亿元，一般公共预算收入是162亿元，分别是2017年的1.33倍和1.46倍。从产业支撑看，县域产业转型升级步伐加快，一批特色产业集群不断发展壮大，2021年，9县（市）规模以上工业增加值占全市的58.7%。从承载能力看，县域基础设施和公共服务设施不断完善，对人口和产业的承载能力不断增强，2021年，9县（市）城镇化率达46.41%，较2017年提高7.24个百分点。总的来看，县域经济正处在做大体量、提升质量、彰显特色的关键阶段。我们要坚定信心、乘势而上，不断开创县域经济高质量发展新局面。

　　其三，推进县域经济高质量发展，我们迎来重大机遇。近年来，**发展的战略叠加效应、政策集成效应、形势倒逼效应持续释放，给县域经济发展带来重大机遇。从战略叠加看，中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略深入实施，让县域进一步提升了战略地位、凸显了战略优势，为县域经济发展提供了平台、拓展了空间。从政策集成看，中央、省、市都出台了一系列助推县域经济发展的政策，特别是省委省政府今年出台支持**发展新的政策措施、编制**都市圈发展规划，给县域经济发展带来重大政策利好。从形势倒逼看，经济发展进入新常态对县域经济转型发展的倒逼作用是十分强劲的，我们要善于在危机中育新机、于变局中开新局，推动县域经济在新起点上实现更大发展。

　　其四，推进县域经济高质量发展，我们拥有显著优势。**县（市）数量多，各县（市）资源丰富、特色鲜明，在推进县域经济高质量发展上具有显著优势。特别是我们有清晰的发展思路，经过这几年的探索实践，已经初步趟出一条富有**特色的县域经济发展之路，发展沟域经济等做法在全省推广；我们有良好的资源禀赋，工业、科技、文化、生态、自然资源等方面的优势比较明显；我们有广阔的内需空间，县域积蓄的巨大投资和消费需求，加上区位、交通等优势不断培植，能够形成强大内需市场。同时，随着基础不断夯实、机遇不断用活、特色不断彰显，新的优势正在逐步形成。我们要充分挖掘优势、厚植优势、用好优势，持续做好县域经济高质量发展这篇大文章。

　　其五，推进县域经济高质量发展，我们面临压力挑战。一是经济总量依然偏低。2021年，9县（市）中经济总量超500亿元的只有新安，200亿元以下的还有2个，没有一个县（市）进入全国综合实力百强县。**县（市）数量比郑州多3个，县域经济总量却比郑州少760多亿元。二是发展质量依然不高。2021年，全市一般公共预算收入超过20亿元的县（市）只有4个，最高的是新安26.6亿元，而郑州最高的新郑已达80.44亿元，最低的登封也达29.45亿元。9县（市）居民人均可支配收入分别比全省、全市平均水平低2055元和5253元。三是瓶颈短板依然突出。产业结构不优、主导产业不强等问题比较突出，不少产业都处于产业链和价值链的低端。改革开放创新“三力联动”有待加强，9县（市）科技研发投入占GDP的比重是1.02%，远低于全市2.3%的总体水平；进出口总值仅占全市的25.1%；要素市场化配置等改革还需深化。部分县的城镇化率偏低，基础设施和公共服务短板较多，民生领域欠账不少。这些，既是问题所在，也是潜力所在。我们要正视问题、加压奋进，在补短板、破瓶颈中推动县域经济发展不断取得新突破。

　　二、准确把握推进县域经济高质量发展的总体要求

　　回顾这些年发展县域经济的探索实践，我们感触最深的是，推进县域经济高质量发展，必须牢记嘱托、遵循规律、明晰方向、把准要求，做到纲举目张、有的放矢。

　　一要坚持以县域治理“三起来”为遵循。***总书记关于县域治理“三起来”的重要指示，深刻洞察了县域治理的特点和规律，回答了县域治理的目标、任务、路径等重大问题，是***新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是推进县域经济高质量发展的行动指南。把强县和富民统一起来，指明了发展县域经济的根本目的。民权县依托制冷专业人才、技术等优势，全力打造“中国冷谷”，GDP、财政收入、居民收入增速在黄淮四市中脱颖而出；洛宁县打造“上戈苹果”“马店金珠沙梨”等特色农业品牌，品牌农业带贫模式位列全省“十大带贫模式”之首，就是强县富民的有效探索。要处理好做大经济总量与提升发展质量，特别是财政增长、企业增效、群众增收的关系，扭住强产业、促就业这“两手”，真正把县域经济综合实力提上去，把城乡居民生活水平提上去，在生态美、百姓富、县域强、风气正上取得新成效。把改革和发展结合起来，指明了发展县域经济的基本路径。改革是发展的必由之路。谁对上级改革部署落实得好，谁能立足实际谋划推进好重大改革事项，谁就能**制约县域经济发展的体制机制障碍，不断激活发展内生动力。兰考县在普惠金融、卢氏县在金融扶贫上着力深化改革，有效**了融资难题；宜阳县率先在全市推进产业集聚区体制机制改革，促进产业集聚区“二次创业”。对这样的探索和经验，各县（市）要认真学习借鉴、积极推广实施。把城镇和乡村贯通起来，指明了发展县域经济的关键环节。只有加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系，才能使城镇和乡村成为相互依托、相互促进、协调发展、融合发展的有机整体。这些年，我们统筹推进县级城市、中心镇特色镇、美丽乡村建设，推动生产要素在城乡间双向流动、城镇基础设施和公共服务设施向农村延伸，在**城乡二元结构矛盾上取得新突破。要聚焦城乡规划布局一体化、要素配置市场化、基本公共服务均等化，加快形成城乡互动、良性循环的发展局面。

　　二要坚持以新发展理念为引领。新时代的发展，必须是以新发展理念为引领的高质量发展。相对于中心城区，县域在高质量发展上的问题更多、差距更大，更要在贯彻新发展理念上下功夫。要深刻认识到，随着新一轮科技革命和产业革命的深入推进，创新作为引领发展第一动力的作用更加凸显。只有坚持创新发展，才能解决好产业结构不优、新的动能不强等问题，推动县域经济以创新为支点实现转型跨越。2021年全国综合实力百强县中，有87个还是全国科技创新百强县。位居全国综合实力百强县之首的江苏昆山，也是全国科技创新百强县之首，全社会研发投入占比达3.5%，现有高新技术企业1500多家。这表明，谁在创新发展上做得好，谁就能在高质量发展上走在前。要深刻认识到，解决发展不平衡不充分问题，是推进县域经济高质量发展的重要任务。这些年，我们在城乡规划编制、产业发展、生态建设、公共服务、基础设施等方面着力推进一体化，就是坚持协调发展的具体体现。当前，我们正在规划建设**都市圈，这为实现协调发展带来重大机遇。要正确处理好发展中的重大关系，补短板、强优势，不断增强发展的整体性协调性。要深刻认识到，经济发展进入新常态，浪费资源、污染环境的路子是走不通的。只有坚持绿色发展，才能形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，走好可持续发展之路。**各县（市）生态资源比较丰富，特别是南部四县的定位就是生态涵养区，更应坚持绿色发展，践行好“绿水青山就是金山银山”的发展理念。要深刻认识到，开放是发展的大趋势。只有坚持开放发展、开放引领，才能更好地解决内外联动问题，不断集聚优质资源、拓展发展空间、激活内生动力。长三角、珠三角地区之所以县域经济比较强，与他们在开放发展上走在前列紧密相关。西峡县虽地处内陆，但深度融入“一带一路”，推动以食用菌为代表的特色产业出口中欧班列常态化，出口总额连续5年位居全省55个对外开放重点县第一，就是以高水平开放引领高质量发展的范例。要深刻认识到，发展县域经济，说到底是要满足人民群众日益增长的美好生活需要。只有坚持共享发展，才能实现抓发展与惠民生的互促共进。近年来，我们着力发展县域产业，完善县域基础设施和公共服务设施，办好一批批民生实事，极大提升了群众获得感。实践证明，发展县域经济，既要做大“蛋糕”、更要分好“蛋糕”，不能用数字的增长代表群众获得感的增加、更不能用经济发展的平均数代替每个居民的精准数，要千方百计让人民群众共享改革发展成果。

　　三要坚持走特色发展之路。县域经济说到底是特色经济。没有特色就没有优势，就形成不了核心竞争力。发展县域经济，要立足实际、因地制宜，走好特色发展之路。从全国全省看，在县域经济发展上，有以下几种不同特色的路子：一是以新型工业化为主导的路子。像江苏昆山，坚持“制造业立市”，大力发展“互联网+先进制造业”，位居全国制造业百强县之首，拥有1个千亿级IT产业集群和12个百亿级产业集群，2021年GDP为4045.06亿元；湖南长沙县，特色产业为工程机械、汽车及零部件和电子信息产业，在中国工业百强县排第8位，2021年GDP为1709亿元。二是以农业现代化为主导的路子。像湖北潜江，是“中国小龙虾之乡”，虾稻共作面积80万亩，综合产值达420亿元，品牌价值203亿元，位居全国小龙虾品牌之首，2021年GDP为812亿元；山东寿光，特色产业为蔬菜种植产业、海洋产业，是全国最大的蔬菜生产和批发市场，荣获“中国蔬菜之乡”称号，2021年GDP为768亿元。三是以外向型为主导的路子。像江苏张家港，依托天然良港大力实施“以港兴市”，是首批对外开放的国家一类口岸，口岸货物吞吐量2.35亿吨，2021年GDP为2729亿元；浙江义乌，特色产业为小商品商贸业，是全球最大的小商品集散中心，被誉为世界第一大市场，2021年GDP为1421亿元，***总书记曾评价其为改革开放以来浙江县域经济发展的典型。四是以专业技术为主导的路子。像福建惠安，石雕石材为支柱产业，石雕石材企业超过1000家，从业人员超过10万人，被誉为“中国雕艺之乡”，是“世界石雕之都”，2021年GDP为1318亿元；河南林州，大力发展建筑业，建筑企业近千家，产值1380亿元，被誉为“中国建筑之乡”，2021年GDP为536亿元。近年来，**各县（市）在县域经济高质量发展上也作出积极探索，初步走出了自己的路子。比如，伊川、新安依托有色金属产业基础，积极引进龙头企业、推进产业转型，大力发展新材料产业；汝阳着力打造绿色建材产业带；栾川依托生态优势，打造游“奇境栾川”、购“栾川印象”、品“栾川味道”的全域旅游产业链条；嵩县着力培育以“林、药、牧、烟、菌”为重点的高效农业，等等。事实证明，各地的实际情况千差万别，没有可以完全照搬照抄的发展模式。只有围绕“特”字做文章，才能找准县域经济高质量发展的路子。省里将全省县域划分为优化开发、重点发展、生态功能县（市），目的就是加强分类指导，推动各县（市）立足自身实际，走出各具特色的高质量发展路子。各县（市）要把上级精神、外部情况、市场规律与自身实际紧密结合，在产业上宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，在城建上明确定位、彰显特色、留住乡愁，真正以特色创优势，在区域竞争中立于不败之地。

　　三、着力抓好推进县域经济高质量发展的重点任务

　　推进县域经济高质量发展，产业发展是基础、民营经济是主力、城镇体系是载体、动能转换是支撑、良好生态是优势、乡村振兴是关键。要结合**实际，扭住重点任务，持续聚力发力。

　　一要千方百计壮大产业实力。各县（市）在区域竞争中的起落沉浮，说到底比的是产业。要立足实际，大力发展特色主导产业，带动关联产业，形成产业集群，加快构建现代产业体系。要加快产业结构调整。统筹考虑产业发展趋势和本地的产业基础、资源禀赋等，因地制宜发展先进制造业、现代服务业、特色高效农业，深化产业融合，加快形成县（市）有主导产业、乡（镇）有特色产业、村有特色产品的格局。需要指出的是，工业是县域经济发展的第一推动力，新安、伊川等有一定工业基础的要立足培育壮大龙头企业、抓好优势产业延链补链强链，栾川、嵩县、汝阳、洛宁等有资源优势的要大力发展精深加工，偃师、孟津、宜阳等有区位交通优势的要积极承接产业转移，在新型工业化道路上实现突破；服务业是县域经济发展的重要引擎，要坚持生产性服务业与生活性服务业并重，着力促进服务业提速提质提效，特别是要深化文旅融合，大力发展文化旅游业。要高度重视仓储物流业发展，进一步完善冷藏、冷储、冷运产业链，为做大特色农业、食品产业打好基础，发改、农业农村、商务等部门要带着责任和感情抓好这项工作。要推动产业集群发展。打造产业集群是增强产业竞争力的必然要求。像长垣市，是全国闻名的“起重之乡”“卫材之乡”“防腐之乡”“厨师之乡”，是产业集群发展的范例。要着力抓好产业集聚区、服务业“两区”、现代农业产业园区等载体建设，结合资源禀赋，选准产业定位，加快打造一批有竞争力的产业集群。在产业集聚区建设上，要加快产业集聚区规划修编，优化产业集聚区主导产业和空间布局；盘活停建缓建项目和低效用地，倒逼落后产能和低效资产退出；理顺管理体制机制，全面推行“管委会（工委）+公司”管理模式，宜阳要加大在这方面的探索力度。要抓好优质企业培育。对县域经济而言，培育或引进一家优质企业，往往就能带动一个产业发展。洛宁苹果这几年能打响品牌，离不开海升集团的参与；伊川铝产业要向精深加工转型，关键在引进忠旺铝业等龙头企业。要持续实施重点企业提质倍增行动、“小巨人”“隐形冠军”“瞪羚”企业培育工程，加快引进培育更多有市场竞争力的企业。要打通产业链上下游，研发生产高附加值的产品，做大终端企业，打造知名品牌。

　　二要加快推进新型城镇化。产与城密不可分，推进新型城镇化对县域经济发展具有“牵一发而动全身”的作用。2021年，全市常住人口城镇化率为59.1%。9县（市）中，只有偃师高于全市平均水平，其他8个县均低于全市平均水平。近几年，我们以实施“一中心六组团”城市发展战略和县城建设提质为契机，扎实推进县城建设，各县（市）城镇化水平有了明显提升。但与先进地区相比，县城及中心镇规模普遍偏小，不少城镇基础设施和公共服务体系不健全，综合承载能力比较低。要高度重视城镇建设，以县城建设提质为抓手，持续抓好城镇建设，健全城镇基础设施，完善公共服务体系，提升综合承载能力，实现产与城、人与城的互动融合。要优化城镇化布局，抓好中心镇特色镇建设。中心镇特色镇是新型城镇化的重要节点，要加强分类指导、彰显特色。要在优化开发县（市）打造一批加工制造、商贸物流等类型中心镇或特色镇，发展县城卫星城镇或县域次中心；在重点发展县打造一批特色农业、农产品加工、农旅结合、商贸物流等类型中心镇或特色镇，提升服务农村、带动周边功能，推动就地城镇化；在生态功能县打造一批生态旅游、文化体验、健康养生等类型中心镇或特色镇，将生态优势转化为经济优势。各县（市）要认真梳理、分类推进，抓好落实。新安县是全国县城新型城镇化建设示范县，也是全省县域治理“三起来”的示范县，要在推进县域治理“三起来”、县城建设、新型城镇化方面多下功夫、走在前列。

　　三要大力发展民营经济。县域经济很大程度上是民营经济。凡是民营经济比较繁荣的地方，县域经济就有实力、有活力。从2021年全国综合实力百强县看，排名靠前的，民营经济都比较强，其中排名第二的江苏江阴有13家企业上榜2021年“中国民营企业500强”。我省民营经济看“两长”，一是长葛，一是长垣，都有超百亿的民营企业，民营企业对经济发展的贡献很大。目前，**9县（市）民营经济发展总体水平不高，特别是大企业偏少，仅有洛钼集团1家上榜“中国民营企业500强”；产业结构不优，大多是劳动密集型、资源依赖型和能源消耗型产业；发展瓶颈突出，融资、引才、管理、制度性交易成本等方面存在不少问题。要把发展民营经济摆在重要位置，真正让民营经济成为洛阳发展的主力军。要抓政策落实，把环境创优。发展民营经济，落实政策、创优环境是关键。福建晋江推出“马上办、网上办、就近办、一次办”等政策，着力为民营企业提供优质服务，这是“晋江经验”的重要内容。栾川建立“企业呼叫、部门报到”工作机制，深入践行“721”工作法，即70%的精力服务企业、20%的精力排查整治隐患、10%的精力执法处罚。对这些好机制好做法，各县（市）要认真学习借鉴。近年来，中央、省、市出台了不少支持民营经济发展的政策，但还存在信息不对称、落实“中梗阻”等问题。要在抓好政策细化配套的同时，着力提高政策知晓度和执行力，切实打破各种玻璃门、弹簧门、旋转门，厚植民营经济发展的沃土。要抓转型升级，把内功练好。前些年，许多民营企业凭借人口红利、廉价土地和能源原材料发展起来了，但这种发展模式已经难以为继。要引导民营企业把握发展大势，在推进技术创新、产品创新、商业模式创新中实现转型发展。一些民营企业在管理上依然采用家族制、合伙制，要引导其加快建立健全现代企业制度，推进企业上市，真正以制度创新激发持久发展的活力，以市场机制倒逼企业转型发展。要抓企业家队伍建设，把领头羊树起来。漯河双汇有万隆、许昌瑞贝卡有郑有全，一个优秀的企业家就能带领一个企业做大做强。要把建设高素质民营企业家队伍提升到战略高度，完善企业家培养服务、激励约束、权益保障等制度，不断增强企业家创业创新的动力、活力和能力，引导企业家干大事、创大业。要构建亲清新型政商关系，既不勾肩搭背，也不“背对着背”，既防止亲而不清、权钱交易，又防止亲而不为、刻意疏远。对民营企业，合法的要扶，有困难的要帮，道不正的要纠，违了法的要惩，真正做到“亲”而有度、“清”而有为。

　　四要持续深化动能转换。高质量发展的过程，从根本上讲就是新旧动能转换的过程，过去不少县（市）走的是拼资源、拼投入的粗放式发展路子；现在有的在发展方式上还存在惯性思维，有的认为改革开放创新对县级来说是只能仰慕的“阳春白雪”。这些问题若不克服，动能就不可能转换过来。要既打破惯性思维和路径依赖，又克服动能转换“高不可攀”的错误认识，持续深化改革开放创新“三力联动”，在动能转换上下更大功夫。要补短板、重融合，实施创新驱动。我市县域经济中，高新技术企业和科技型中小企业占全市的比例分别只有32.1%和38.6%，创新仍是突出短板。要积极对接自创区自贸区高新区“三区融合”，大力实施创新主体创新平台“双倍增”行动，推动更多创新资源向县域集聚、更多创新成果在县域就地转移转化。近年来，新安县健全政府投入机制，引导企业加大技术创新力度，全县拥有国家科技型中小企业111家、高新技术企业37家、市级以上研发平台167家，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达60.1%、高于全市15.2个百分点，这也是新安经济总量排全市第一的重要支撑。各县（市）尤其要重视从研发向中试和产业化的转变。伊川北航科技园就是一个成功的例子，值得学习借鉴。要搭平台、拓领域，强化开放引领。我市县域对外开放水平不高，但以高水平开放引领高质量发展的潜力很大。要立足县域实际，积极融入“一带一路”建设，搭建开放平台、打通开放通道、壮大开放主体、拓展开放领域，全面提升县域对外开放水平。要加大精准招商力度，以行业龙头为目标，以产业链为基础，以重点区域为方向，坚持以商招商，持续招大引强。睢县抢抓沿海制鞋产业向内地转移机遇，大力引进制鞋上下游企业200余家，“无中生有”打造了年产能达3亿双、本地配套率达90%以上的百亿级制鞋产业基地，这种强烈的开放意识和机遇意识尤为需要各县（市）认真学习。要盯重点、破瓶颈，推进改革攻坚。**制约县域经济发展的深层次问题，必须在深化改革上下功夫。要以推动城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置为重点，持续抓好中央、省、市有关改革事项的跟进落实和配套完善，不断释放改革红利。当前，尤其要结合承接省里赋予**的更大发展自主权，积极稳妥推进扩权强县改革；要聚焦土地、劳动力、资本、技术、数据等重点领域，深化要素市场化配置改革，提高要素配置效率，引导各类要素向先进生产力集聚；要扭住农村土地制度、集体产权制度、农业经营体系等重点，积极稳妥推进农业农村各项改革。

　　五要着力优化营商环境。营商环境是高质量发展的“命门之穴”。市里已经出台了关于优化营商环境的实施意见，开展了营商环境评价工作，近期将向各地反馈评价结果。总体上看，全市营商环境在提升，但各县（市）普遍存在政务服务不优、市场准入限制较多、企业负担较高等问题，办理建筑许可、接入给排水、获得信贷、知识产权创造保护和运用、市场开放度等指标处于全市相对靠后水平。各县（市）要对照市里的实施意见和评价结果，对标最好最优，聚焦企业和群众的“最痛之点”“最盼之处”，有针对性地找差距、补短板、强弱项，着力打造国内一流的营商环境。特别是要持续深化“放管服”改革，以改进行政审批、推进政务服务便利化等为重点，着力打造便捷高效的政务服务环境；以放宽市场准入、加强公正监管、完善招商引资落地机制、减轻企业负担等为重点，着力打造开放便利的投资贸易环境；以建设法治政府、加大知识产权保护力度、保障企业合法权益等为重点，着力打造公平公正的法治环境；以完善金融服务体系、优化企业用电用水用气用工服务等为重点，着力打造优质完善的公共服务环境。当前，要持续深入开展“联企入企惠企助企”活动，帮助企业解决痛点堵点难点问题。

　　六要切实厚植生态优势。一个地方的生态环境越好，越能够带动当地的社会资产升值、吸引优质资源要素集聚、促进绿色经济发展。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，让良好生态环境成为县域经济高质量发展的“厚重底色”和“绿色红利”。要围绕污染防治攻坚做“减法”。打好污染防治攻坚战是厚植生态优势的前提。安吉曾是浙江最贫困的山区县，为了发展经济，一度上马大批造纸、化工、建材、印染项目，成为浙江有名的污染大户。在***总书记的亲自指导下，安吉大刀阔斧关闭污染企业，大力发展绿色产业，既有了好生态，也有了GDP。当前，偃师、伊川、新安产业结构偏重，空气质量综合指数在全省位于中下游位置；栾川、孟津、新安地表水市控断面还存在超标现象；汝阳、栾川存在土壤污染问题。要坚持问题导向，学习借鉴安吉的做法，以壮士断腕的决心，持续抓好大气污染、水污染、土壤污染防治，尽快还旧账，绝不能再欠新账。当前，要重点抓好两项工作：一是“冬病夏治”问题，要在夏季把集中供热、淘汰落后产能等对冬季空气质量影响大的基础工作做好；二是臭氧污染问题，环保部门要加强指导、精准施策，减少夏季臭氧污染影响，增加空气质量优良天数。要围绕提升生态质量做“加法”。良好的生态环境，既靠“治”，也靠“建”。永城市以采煤沉陷区治理为契机，建成“两湖四带一湿地二十八公园”城市生态圈，呈现人水和谐的美丽图景；嵩县持续实施“生态立县”战略，把国土绿化和产业发展相结合，先后获得中国最美绿色生态旅游名县、全国造林绿化百强县等称号。对这些好的经验，要善于学习借鉴。要以黄河流域生态保护为牵引，持续深化国土绿化提速提质行动、新时代大保护大治理大提升治水兴水行动，加快建设生态宜居城市。国土绿化没有淡季，要坚持植管并重，抓好补植补栽等工作，创新管理养护机制，强化日常管护，唱好国土绿化的“四季歌”。要围绕发展绿色经济做“乘法”。积极探索把绿水青山变成金山银山的路径方法，既不走“先污染后治理”的老路，也不走“守着绿水青山苦熬”的穷路，不断放大生态资源的综合效益。栾川作为全省首个入选“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的县，要持续探索，坚定不移走下去。

　　七要积极实施乡村振兴战略。实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手，也是推进县域经济高质量发展的基础工程。我市农业农村基础差、底子薄、发展滞后的状况还没有根本改变，推进乡村振兴尤为重要和紧迫。要发展壮大乡村产业。县域经济离不开“三农”发展。乡村振兴，关键在产业振兴。要在确保粮食生产稳面积、提单产、保丰收的基础上，加快推进农村产业结构调整，大力发展特色种养、精深加工、乡村旅游，积极发展特色产业、沟域经济、富硒产业，适度拉长产业链条。对趟出路子、尝到甜头的措施，要持之以恒坚持下去。要加快建设美丽乡村。越是环境美的乡村，往往越是人气旺、发展快、前景好。要着力抓好农村生态环境保护，抓好农村基础设施建设和公共服务提升，抓好优秀传统乡土文化的传承弘扬，打造环境友好、宜居宜业、留住乡愁的美丽乡村。尤其要以“百村示范、千村整治”工程为抓手，集中开展垃圾处理、污水治理、“厕所革命”、村容村貌提升，持续改善农村人居环境。要持续抓好乡村治理。近年来，我们持续推进“党建引领、‘三治’并进、服务进村（社区）”，在提升乡村基层治理能力和水平上取得了明显成效。要一以贯之抓紧抓好，以乡村治理水平的提升激发乡村振兴的内生动力。

　　四、切实加强党对推进县域经济高质量发展的领导

　　推进县域经济高质量发展，根本靠党的领导。要把坚持和完善党的领导贯穿县域经济发展全过程、各方面，全面提高党领导县域经济高质量发展的能力和水平。

　　一要讲政治、把方向。推进县域经济高质量发展，是贯彻***总书记视察河南重要讲话精神，特别是县域治理“三起来”重要要求的实际行动。各地各有关部门要站在旗帜鲜明讲政治的高度，把推进县域经济高质量发展作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治责任来担当，作为加快建设副中心打造增长极、在全国全省发展大局中更有担当作为的政治任务来完成。要把学习贯彻县域治理“三起来”重要要求与落实中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略结合起来，以更高的政治站位、更宽的视野格局、更强的使命担当谋划和推进县域经济发展。要把学习贯彻县域治理“三起来”重要要求与落实中央、省关于县域经济发展的部署要求结合起来，在吃透上级精神、结合自身实际中走对路、抓好点，确保方向明、路子正、效果实。要把学习贯彻县域治理“三起来”重要要求与加快建设副中心、致力打造增长极结合起来，找准位置、勇于担当、奋发有为，为**整体发展多作贡献。要把学习贯彻县域治理“三起来”重要要求与落实乡村振兴的部署要求结合起来，进一步明确统筹推进“三农”工作的目标任务、思路举措。要把学习贯彻县域治理“三起来”重要要求与做好“六稳”工作，落实“六保”任务，实施“五提”行动扎实做好当前各项工作结合起来，打“组合拳”、发“联动力”，奋力保持良好发展态势。要通过学习，认真梳理出县域经济发展的关键点支撑点、薄弱点阻滞点，拉出单子、专题研究、专项推进，确保***总书记重要指示和中央、省部署要求在**落地生根。

　　二要明责任、聚合力。推进县域经济高质量发展，关键在责任落实。要压实各方责任。在发展县域经济上，市级总统筹，县级是主体。市里已经建立了县域经济工作领导小组，要切实发挥好统筹协调作用，定期研究部署重点工作、协调解决重大问题。市直相关部门要在加强向上对接、争取更多支持的同时，细化完善配套政策，加强对各县（市）的指导和服务。各县（市）要扛稳主体责任，调动一切可以调动的力量，汇集一切可以汇集的资源，加大组织实施力度，确保各项政策、任务精准落地。县（市）党政主要领导作为“一线总指挥”，要亲自上阵、靠前指挥，把工作抓实抓细。**地企合作、校企合作的潜力巨大，驻洛央企省企、高等院校、科研院所要积极参与县域经济高质量发展，县（市）要主动出击、积极对接，深挖富矿、加大合作、共赢发展。要完善推进机制。各县（市、区）和市直有关部门要建立常态化调度机制，定期研究解决具体问题，协同推动工作落实。要建立项目化推进机制，将县域经济发展任务细化实化为一个个具体项目，建立台账、扭住节点、集中攻坚，确保项目有序衔接、早见成效。要建立工作督导机制，坚持明察与暗访相结合，冲着问题“督”，针对问题“导”，以真督实查倒逼工作落实。要强化考核奖惩。这次省里制定的践行县域治理“三起来”示范县（市）指标体系，更加注重转型升级、突出特色、营商环境和改善民生，体现了新的发展标准和要求。要结合**实际，对县（市）绩效考核办法进行完善，强化考核结果运用，推动各县（市）主动对照指标体系，扎实推进高质量发展，形成奋勇争先、竞相出彩的良好局面。

　　三要抓要素、强保障。近年来，我们通过抓乡村振兴，对县域的投入有所增加，但离县域经济发展的实际需要还有差距，必须在强化要素保障上下更大功夫。要强化人才保障。当前，县域人才缺乏问题还比较突出，人才引进难与人才外流多并存。要把人才队伍建设作为推进县域经济高质量发展的支撑点，认真落实市里出台的人才政策，大力引才、育才、留才、用才。栾川、嵩县、洛宁等地出台政策、拿出编制，吸引本县籍优秀人才回县里工作，就是很好的探索。在大力引才的同时，要注重本土人才的培育和作用发挥。要强化资金保障。各地各部门要多措并举解决好县域经济发展的资金问题，加大对县域经济发展的财政投入力度，发挥好财政资金的杠杆作用，撬动更多社会资本参与县域经济发展。尤其要加大对县域企业上市融资、债券融资等直接融资的支持力度，进一步引导支持各类金融机构在县域增设分支机构、创新支持县域经济发展的金融产品。最近中央出台了很多利好政策，今年全国财政将新增3.6万亿元，用于促进地方经济恢复和发展。一是赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。这2万亿元资金将直达市县基层、直接惠企利民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体。二是拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，比上年增加1.6万亿，重点支持“两新一重”建设。各地各部门要深入研究、积极跟进，及时捕捉信息、加大争取力度。要强化土地保障。2019年我市有关部门开展了“三未”土地专项整治，但是没有常抓不懈，治理效果欠佳。截止目前，全市尚有近7万亩土地批而未征、征而未供、供而未用，其中9县（市）共有“三未”土地5.07万亩。要专项治理、认真解决、整改到位，尽快盘活“三未”土地，做好土地保障工作。要强化政策保障。近期，省里出台了一系列推进县域经济高质量发展的支持政策。要将其与省里支持**副中心城市建设的政策结合起来，认真梳理、抓好对接、强化落地。同时，立足**实际，突出问题导向，进一步完善政策体系，让政策红利充分释放。

　　四要转作风、重实干。推进**县域经济高质量发展，比的是作风，拼的是干劲。面对同样的发展机遇、支持政策，为什么有的县（市）能够抓住用好，保持好的发展态势甚至实现逆袭，有的却总是慢半拍，发展优势在逐渐减弱?差距就在工作作风上。市委强调要克服“三种心态”、强化“三种精神”，不断强化落实力执行力穿透力，大家都要结合实际、深入反思，真正让工作作风硬起来、实起来。要强化迎头赶上的决心。当前，我市县域经济发展水平同先进地区相比还有不小差距。越是这样，越要有不甘人后、奋勇争先的意识。每个县（市）都要立足实际、找准标杆，多想想自己与先进地区在发展理念、思路、举措、成效等方面的差距，自我加压、奋力前行，跟强的去争，跟优的去比，跟好的去学，不能沉湎于过去的辉煌，不能满足于小富即安的现状，不能看不到外面世界的精彩。要强化敢闯肯干的劲头。当前，发展县域经济有机遇、有支持，关键在敢不敢干、肯不肯干。要以舍我其谁的担当、只争朝夕的劲头去抢抓机遇、用好机遇，去谋划工作、推动工作，去正视问题、**问题。只要是有利于县域经济高质量发展的，都要在符合政策法规的前提下，想尽一切办法干起来、干成事，绝不能等待观望、畏首畏尾。要有久久为功的定力。对认准的事、定下的事，要咬住目标不偏移、盯住问题不撒手、扭住措施不松劲，“钉钉子”“剥洋葱”“透竹竿”，一抓到底、善作善成，决不能为了单纯追求显性政绩和短期效益，搞形式主义、面子工程。要完善为基层减负的长效机制，让基层干部更有精力、更有条件抓落实。

　　同志们，在新起点上推进县域经济高质量发展，关系着发展大局，体现着使命担当。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，深入贯彻县域治理“三起来”重要要求，抢抓机遇、加压奋进，着力推进县域经济高质量发展，为谱写新时代中原更加出彩的**绚丽篇章作出新的更大贡献！

在全市高质量发展工作会议上的讲话篇4

　　建立完善党委统一领导、政府主要领导负责、多部门参与的工作运行机制，下面是众鑫文档网小编给大家带来的在2022年全市百城建设提质工程推动城市高质量发展三年工作会议上的讲话稿，希望大家喜欢。

　　同志们：

　　今天，我们召开全市百城建设提质工程推动城市高质量发展三年行动暨文明城市创建工作会议，主要任务是深入贯彻落实全省会议精神，总结成绩、查找不足，鼓足干劲、狠抓落实，进一步推进百城提质和文明城市创建工作，切实做到以文明理念为引领，以人民群众为中心，以品质提升为重点，走出一条具有XXX特色的城市高质量、内涵式发展之路，努力实现城市让群众生活更美好的发展目标。刚才，张邦年同志通报了全省会议精神及全市百城建设提质工作开展情况，XXX同志通报了我市文明城市创建情况，XXX市、XXX市作了经验交流发言，XXX同志就下一步文明城市创建工作做了认真部署，希望大家认真抓好落实。下面，我就全市百城建设提质和文明城市创建工作，再强调三点意见:

　　一、肯定成绩，坚定信心，持之以恒抓好百城建设提质和文明城市创建工作

　　百城建设提质工程和文明城市创建这两项工作我们已经连续开展了两年，两年来全市上下齐心协力，紧盯目标，压实责任，迅速行动，基础建设日益完善，城市面貌日新月异，文明活动蔚然成风，广大群众的获得感、幸福感持续提升，各项工作均取得了显著成效。

　　一是城市综合承载力显著提升。两年来，通过实施百城建设提质工程，无论是中心城区还是各县城的综合承载力均有了显著提升，我们围绕补齐城市基础设施短板、改善公共服务设施建设，着力实施了一批断头路和城市环线打通工程，有效缓解了城市交通压力，解决了市民行路难、行车难问题。新建和改造一批城市供水、供热、供气管网，解决了老百姓在吃水用暖等方面的烦心事和操心事。大力推进城镇老旧小区改造和棚户区改造，有效促进城市更新，产业集聚区、商务中心区面貌焕然一新，不仅老城区焕发出了新的活力，新城区的功能也日益完善，城市发展空间和承载能力大幅提升。尤其是XXX市和XXX市在管理秩序、环境卫生、文明素养及基础设施完善方面提升较大，XXX市成功创建全国文明城市，XXX市创成省级文明城市，城市建设取得明显实效，老百姓给予了很好的评价，希望其他县(市、区)认真学习借鉴。

　　二是城市公共服务持续升级。围绕人民群众切身关注的问题，不断加大教育、卫生、养老、文化、体育等公共服务设施建设和水平提升。加强优质教育资源供给力度，新增学位XXX万个，有效解决入学难问题。健全医疗卫生体系，全市新建、扩建医院XX个。积极推进天鹅书苑、文化中心等公共文化设施建设，加快构建城区健身运动圈，丰富了群众文体休闲生活需求。完善公共交通设施，持续新建公交场站，全市新增公共停车场XXX个、停车位XXX万个，有效缓解了群众停车难问题。“放管服”改革不断深化，新型智慧城市建设成效显著，“互联网+政务服务”“12345”政务服务热线、线上XXXAPP等特色智慧管理应用系统上线运行，反响热烈，人民群众的获得感、幸福感明显增强。

　　三是文明素养和文明意识深入人心。思想道德建设工作持续深入，全市涌现道德模范XXX名、XXX好人XXX名，XX人荣登中国好人榜、XXX好人榜，形成了全面创建、全域创建、全民创建的浓厚氛围，市民文明素质不断提升。“路长制”“网格员”机制全面落实，广泛动员全民参与开展社会监督，创建工作群众知晓率、参与率、支持率、满意率始终保持在XX%以上。颁布实施了《XXX市文明行为促进条例》，通过法治手段推动创建，擦亮城市文明底色。2021年，在全国被监测的261个地级市中，XXX市综合信用指数排名第30名，在全省排名第一。

　　在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到百城建设提质和文明城市创建工作中存在的不足，特别是与兄弟地市和创建工作要求相比，我们的短板弱项仍然非常突出:从目标导向来看，根据去年文明城市创建打分情况，档案资料40分，实地考察40分，问卷调查20分，我们都有失分，尤其是实地考察，我市得分仅有29.47分，丢了10.53分。比如乡镇这项满分1.2分，我们只得了0.4分，小广场(小游园)这项满分是1分，我们只得了0.33分，两项都只得了总分的三分之一。再比如城市主次干道、集贸市场等几项得分也只有总分的50%-60%。另外，在建成区绿地率、生均义务教育公用经费支出、城市声环境功能区夜间监测总点次等项目上离创建标准也有一定差距。我市中心城区建成区综合绿地率仅为33.49%，距离全国文明城市创建标准要求的35%还相差1.51个百分点，尤其是XXX区城市建成区绿地率只有27%，城乡一体化示范区尚不足20%，远低于国家标准。

　　生均义务教育公用经费支出要求是大于1000元，我们只有700元。文明城市是反映城市综合实力与整体水平的重要标尺，是一个城市的无形资产和金字招牌。我市是这次全省六个创建提名城市中唯一落选的省辖市，严重影响了我市的对外形象。从问题导向来看，我市基础设施建设方面历史欠账较多，主要集中在中心城区8.7平方公里旧城区改造刚刚起步，部分老旧小区改造标准还不够高，不能满足群众期盼，“三无”小区管理有待进一步规范，老城区拥挤问题尚未得到彻底改观。市区仍有多条道路亟需改造提升，涉及民生的供暖、供气等管网尚未实现全覆盖，建设提质任务繁重，城市养老服务和幼儿园建设等“一老一小”方面仍存在短板。总书记反复强调要以人民为中心，作为人民的政府，我们没有退路，各级各部门要以老百姓的要求和愿望为导向，齐心协力、真抓实干，切实满足人民需求。

　　从第三方评价来看，文明城市创建采用第三方来评价，一个城市是不是文明有序的城市，是不是有品位有素质的城市，都由第三方来客观公正评价。目前我市的市民文明风尚、文明习惯养成等方面仍然存在很大差距。闯红灯、穿马路、翻栏杆、随地吐痰、乱扔垃圾、车窗抛物等问题时有发生，给来XXX的外地人产生非常不好的印象，也严重影响我市在第三方评价中的成绩。这些问题，有的需要通过政府投入解决，有的可以通过制度规范和教育引导解决。针对今天会上剖析的这些问题，会后创建办要专门下发通报，各级各部门要自觉认领、自觉改正，在新一轮的创建工作中下大力气把这些问题切实解决。创建全国文明城市关乎我们的集体荣誉和集体尊严，如果因为某个部门的工作失职而受到损害，市委市政府将会严肃问责。

　　今年是党的二十大召开之年，这是党和国家政治生活中的一件大事，省政府刚刚召开了全省深入实施百城建设提质工程推动城市高质量发展三年行动暨文明城市创建工作动员会，充分证明全省对下阶段深入实施百城提质工程工作的决心和态度。对于我市来讲，更要下定决心，以知耻而后勇的态度开展这项工作。创建办要和大数据局深入研究，把创建工作台账化、电子化，通过电子派单、电子留痕、智能化监管等智慧化手段倒逼工作落实到位。文明城市创建工作也是对干部作风的一次考验，全市各级各部门要结合各自岗位职责，以更加坚定的决心、更加细致的工作、更加务实的作风，全力以赴抓好百城建设提质和文明城市创建工作，走出一条具有我市特色的城市高质量发展路子。

　　二、明确目标，重点突破，全面推动城市建管水平持续提升

　　按照省会议精神，结合我市实际，我们制定了《XXX市关于深入实施百城建设提质工程推动城市高质量发展三年行动计划》《XXX市2022年度深入推进百城建设提质工程工作实施方案》，明确了未来一段时期我市百城建设提质工作的总体要求是深入贯彻新发展理念和党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实***总书记关于新型城镇化、县域治理“三起来”等重要指示精神，以黄河流域生态保护和高质量发展以及新时代推动中部地区高质量发展为统领，聚焦省际区域中心城市目标，高质量编制并严格实施国土空间规划，深入融合推进百城建设提质工程和文明城市创建，补短板强弱项、增韧性保安全、抓改造重持续、严管理促提质，着力打造宜居城市、生态城市、精致城市、人文城市、安全韧性城市和文明城市。

　　今年全国“两会”期间，总书记在参加内蒙古代表团审议时专门强调，高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求;不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求;不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求。这要求我们在今后开展各项工作中，都要把新发展理念贯穿发展全过程、全时期、全领域。此外，《关于新时代推动中部地区高质量发展的指导意见》已经下发，这是针对中部地区崛起专门出台的指导意见，核心就是要实现中部的绿色崛起，为我们进一步做好百城建设提质和文明城市创建工作带来新的机遇。

　　围绕上述要求，今年重点抓好以下六个方面具体工作:

　　(一)加快补齐城市基础设施短板。

　　完善的城市功能是支撑一座城市健康运行的基础，也是推进城市更新的首要任务，要加快城市道路交通设施建设。加快打通“断头路”“卡脖路”，推进崤山路提质改造等16条城市道路建设，新修3处人行天桥(地下通道)，持续推进主干道交叉口渠化分流改造。市本级和各县(市)各选择1-3个中心城区重点区域或道路开展人行道净化和自行车专用道建设试点工作。挖掘空间资源，加强学校、医院、商圈等重点区域的公共停车设施建设，全市今年力争完成新建改建停车泊位5000个以上。

　　要积极推进污水处理提质增效。做好城市排水管网普查和检测，加快推进雨污混接错接改造，提升管网建设质量，提升污水收集处理效能。全市基本消除建成区生活污水收集处理设施空白区，县市建成区污水收集处理设施空白区消除比例大于70%，加快推进城镇污水处理厂污泥处理无害化处置和资源化利用。我市的污水处理厂已经超负荷运转，市住建局和XXX区要做好对接、认真研究、迅速处理，坚决防止污水进入黄河。要强力推动城市排水防涝设施建设。坚持“以人为本、适度超前、设施完备、严密防范、确保安全”原则，全面开展城市内涝风险点摸排管控，完成城市重点易涝区域整治，全面消除城市易淹易涝区域和严重内涝灾害现象。加快编制排水设施建设系统化方案，科学谋划近期建设项目，做好项目储备及项目实施的前期准备工作。

　　要持续推动城镇燃气、热力、供水等设施建设，扩大集中供热有效覆盖面，加快城市燃气管网建设，加强城市二次供水设施建设管理，提高公共供水质量，加快老旧管网和二次供水设施更新改造，纳入集中统一管理。要着力打造安全韧性城市。积极开展城市体检，强化对各类房屋、市政基础设施建设、市政公用生产经营单位和场所隐患排查，动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”，编制完善城市各类防灾减灾专项规划，合理布局应对突发公共安全、公共卫生事件的缓冲空间，建设紧急疏散通道、防灾避灾空间和应急救灾物资储备中心，着力打造安全韧性城市。国家“十四五”规划纲要首次设立安全发展专篇，就是要更好地统筹发展和安全的问题。我们要及时对城市进行体检，强化完善基础设施和应急机制，减轻自然灾害和突发公共安全卫生事件对城市的影响，保障城市安全稳定。

　　(二)持续推进城市有机更新。

　　城市是一个有机体，是靠各个系统整合起来运行的，就像我们生命体一样，需要不断更新软件、硬件等设施，才能很好地发挥它的功能。

　　一要大力推进城镇老旧小区改造。今年城镇老旧小区改造工作再次纳入省市重点民生实事任务，全市要改造XX万户以上。其中纳入2021年中央补助资金支持的老旧小区，6月底前全部完成改造;纳入2022年中央补助资金支持的老旧小区，6月底前要实质性开工，年底前完成65%以上，力争全部完成改造。具体任务是XXX区XXXX户、XXX区XXXX户、XXX市XXXX户、XXX市XXXX户、XXX县XXXX户、开发区XXX户、XXX县XXX户。全市上下特别是各县(市、区)要把城镇老旧小区改造放在城市更新行动的大盘子中统筹考虑、统筹推进，坚持因地制宜，尊重居民意愿，不同的小区改造，群众的需求也不一样，要“一区一策”、分类施策，坚持“先民生后提升”的原则，高质量做好老旧小区水、电、路、气、暖、通信等基础设施改造，提升社区养老、托幼、医疗等公共服务设施建设，切实把老旧小区改造成为功能基本配套的宜居小区。在实施过程中，要合理确定改造标准，既不宜过度提高标准，避免引发盲目攀比，也要避免因降低标准而出现一些“豆腐渣”工程，要注意探索推行组团连片改造模式，推进片区基础设施、公共服务设施共建共享，注意多渠道做好改造资金筹措，用足中央和省级奖补资金，采取新增设施有偿使用等方式，积极引入各类机构、企业和社会资本参与老旧小区改造。

　　二要加快城市“一老一小”服务提升。随着经济社会的不断发展，人们对城市的儿童教育和养老服务越来越重视，这些工作看似是小事，却是一个城市吸引年轻人的重要基础性工作，赢得青年就赢得了未来。如果我们能为来这里工作的年轻人解决了“一老一小”问题，他们在这里就没有了后顾之忧，就可以身心愉快的生活，积极地创造价值。儿童教育方面，现在国家政策已经非常明确，幼儿园要由当地政府统筹建设公办幼儿园或民办公助的普惠性幼儿园，并且公办幼儿园必须达到一定比例，这方面我们要主动学习借鉴先进地区经验，认认真真把这项工作落到实处。养老服务方面，我们可以和全国有影响力、有实力的养老服务机构合作，整体打包进行统一服务，这方面国内有些地方已经进行尝试并取得了成功，相关部门要对这个问题进行专题研究，通过市场化手段在小区引入一些托幼、助餐、养老等专业服务机构参与改造建设，鼓励他们在建成后参与管理、服务和经营，不断完善公共服务功能。

　　三要积极推进棚户区和城中村改造。要以改善群众居住环境为目标，用足用好各项棚改政策，从长远出发合理控制好容积率和建筑密度，处理好“拆”与“留”的关系，对一些具有历史文化价值的，一定要克服困难，采取综合措施保护好;对那些没有历史文化保留价值，又影响市政交通和不符合城市规划定位的，要在当前总体成本较低的情况下，抓住机遇争取主动，及早下决心予以拆迁，为长远发展预留出空间。今年市区主城区推进实施征收拆迁项目X个，安置房建设项目X个，道路建设项目X个，涵盖建设路以北X个街道，XXXX余户居民、XXX家企业。XXX区、开发区、市旧改指挥部、城发集团要多渠道融资，积极推进城中村改造，进一步增强城市综合承载力，提升人民群众的幸福感、获得感和满意度。

　　四要全面推进窨井盖专项治理工作。这项工作已纳入省、市重点民生实事工程任务，且涉及老百姓的切身安全问题，今年全市要完成窨井盖排查建档工作，完成XXXX个以上问题窨井盖治理更换，争取3年内全面完成问题井盖治理工作。五要加快创建绿色、完整社区。坚持把绿色发展理念贯穿社区设计、建设、管理和服务等活动的全过程，以城市社区为基本单元，以基层党建为引领，因地制宜对居住社区市政配套基础设施、公共服务设施等进行改造提升，到2022年底全市35%以上的城市社区要达到绿色社区创建标准。优化城市空间布局，围绕建设15分钟生活圈、养老圈、健身圈、阅读圈、医疗圈、教育圈等公共服务圈，统筹布局城市、组团、社区三级公共服务设施，补齐教育、文化、体育、医疗、养老等社区服务短板。

　　(三)大力推进城市生态环境建设。

　　城市也是一个生命体，环境退化就很难有生机，一些城市之所以给人感觉比较硬，整体缺少柔性和灵性，主要还是生态多样性体现不够。要通过生态修复，营造蓝绿交织的生态空间，建设生态宜居的优美环境。持续围绕水生态做文章，深入推进城市水系建设，按照《XXX市城市生态水系规划》，我们的目标是通过水系连通工程，打造“九水七湖七泊”的壮美画卷，目前弘农涧河水系连通工程已基本建成，对于市区范围的河流水系连通至关重要，要持续推进水生态修复治理，落实河(湖)长长效监管机制，保持“长制久清”，建成区基本完成黑臭水体主体工程整治任务。积极推动污水资源化利用，加快再生水利用设施建设，加强污水处理厂尾水人工湿地建设，加快推进海绵城市建设，积极推进节水型城市创建，全面构建山、水、林、田、湖为一体的生态格局。

　　持续在城市绿化下功夫，大力推进城市生态园林建设，加强城市公园、城市绿道建设，加快街头绿地、小游园、立体绿化建设，持续推进国家(生态)园林城市(县城)和省级森林城市建设，推动节约型园林建设，通过生态廊道实现互联互通、有机衔接，把绿色和自然融入城市。全市城市建成区绿地率要达到36.8%，XXX区、城乡一体化示范区要抓住有利时机，加大绿化力度，目标就是人均公园绿地面积达到13平方米以上，实现“300米见绿、500米见园”，打造绿树成荫、山花烂漫的森林花园城市。今年我市将争创全国第三个、黄河流域第一个地级天然氧吧城市，各级各部门要加大力量推动国土绿化行动，为老百姓创造更温馨舒适的生活环境。

　　(四)加快推进城市精细化管理。

　　***总书记反复强调“城市管理应该像绣花一样精细”，要按照城市管理精细化、智能化的要求，力争用两到三年时间，使城市管理达到全省一流水平。一方面，要积极推进健康城市建设。把全生命周期健康管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程，建成一批健康城市样板。大力推行环卫精细化管理，持续开展城市清洁行动，坚持定期开展全城大扫除。创建办要拿出方案，把这项工作具体化，根据不同季节、不同情况，打造贯穿全年的卫生运动，广泛动员全市人民养成良好的卫生健康生活习惯。

　　要持续推进城市生活垃圾分类，力争全市达到30%以上分类覆盖率。另一方面，要加快新型智慧城市建设。要依托智慧城市平台，深化5G、大数据、物联网等信息化技术在城市管理中的应用，积极搭建城市综合管理服务平台，加强平台规范运行和整合互联，全面达到国家验收标准，今年年底前实现市平台与省、国家平台互联互通。系统推进城市地下市政基础设施、交通系统、消防系统、园林系统等领域感知系统建设和智能化改造，构建城市“神经感知点”，实现对重点基础设施运行数据的全面感知和自动采集，实现市政基础设施“一张网”。积极探索智慧市政、智慧社区、智慧交通、智慧环卫等场景应用，让城市更聪明、更便民。

　　(五)进一步提升标准推动文明城市创建。

　　从去年创建情况看，部分地方单位和同志工作站位不高、作风不实是影响我们工作成效的一个重要原因，一些部门一些同志还满足于自己跟自己比，过去跟现在比，差不多就行，甚至还有应付差事的思想，反映到工作中，就是工作标准不高、要求不严，不注重细节。各级各部门要进一步提高创文工作的站位，对照创建标准要求，用更高的标准、更严的要求做好每一项工作，把握好每一个细节，做到计划不变、力度不减，确保各项工作扎实推进。必须在工作开始就要用高的标准来要求，对标先进，干就干成，干就干好，决不能花费了大量的财力、物力、精力，工作却一般化，看不到应有的成效。同时要在把握细节上下足功夫，细节决定成败，追求细节上的完美是工作做到极致的具体表现，每一条背街小巷，每一个犄角旮旯，包括便道砖的清洗、小广告的清理等等细节问题，都要关注到，把工作做到位。

　　(六)全面掀起群众性文明创建活动热潮。

　　市民是城市的主人，是文明城市创建的参与者和受益者，更是文明城市创建的主力军，不断提升人民群众的知晓率、参与率和满意率，是我们文明城市创建工作的重中之重。

　　一要充分调动群众参与文明城市创建的积极性。一项活动不管有多少干部参加，如果老百姓不重视，最终结果只会是事倍功半。创建办要围绕这一问题，探索一些好机制、好载体、好办法，真正把基层最小单元的“毛细血管”调动起来。要结合我市实际，开展一些富有创意、市民乐于参与、便于参与的文明主题活动，通过奖励机制真正调动市民参与文明城市创建活动的积极性，针对群众性文明创建活动做得比较好的街道社区，积极开展学习观摩活动，推广好的经验做法，通过群众的积极参与推动全局工作开展。

　　二要持续开展好志愿者服务活动。大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，积极开展内容丰富的志愿者活动，要进一步引导社会团体和民间组织积极投身志愿者活动，在全市形成人人关心志愿活动，人人参与志愿活动的良好局面。

　　三要加大宣传教育力度。深入推进思想道德素质提升行动、诚信守法提升行动、文明风尚提升行动“三大行动”，推动文明教育进机关、进学校、进企业、进社区、进农村，在全市形成崇尚文明、追求文明、促进文明的良好氛围，不断提高市民的文明意识、养成文明习惯、培养文明行为，提升城市整体文明形象。

　　三、压实责任，强化保障，确保各项工作落到实处

　　百城建设提质工程和文明城市创建工作是一项具有引领性的综合性系统工程，是一场实打实、硬碰硬的战役，拼的是精神，比的是作风，靠的是实干，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就可以实现的。各级各部门要以此次会议为契机，建立有效的保障机制，增强工作执行力，久久为功，有序推进。

　　一要严格落实责任。要把百城建设提质工程和文明城市创建摆上突出位置，建立完善党委统一领导、政府主要领导负责、多部门参与的工作运行机制，市百城建设提质工程工作领导小组和创建办要牵好头，完善联席会议制度，定期召开会议，组织现场观摩，统筹开展好百城建设提质和文明城市创建的各项工作。要抽调精干人员，强化投入保障，做到“办公人员、办公经费、办公场所”三到位，让机构高效运转起来。

　　二要强化资金保障。百城建设提质工程涵盖面广，涉及领域广、项目多、资金需求大。财政部门要加大资金投入保障力度，对财政资金补助项目，要做到应保尽保，确保补助资金及时拨付到位。今后，项目建设基金、土地出让收益等资金要向百城建设提质工程项目倾斜，抓住机遇，争取更多开发性、政策性金融资金支持。要牢固树立经营城市理念，运用“资源资产化、资产资本化、资本债券化、债券市场化”等市场化办法，盘活资源，创新融资模式，提升融资能力。积极引导社会资本参与城市建设，推动政府与社会资本方合作，依法规范开展融资，**资金难题，服务城市建设，保证百城建设提质工程项目顺利推进。

　　三要加强宣传引导。百城提质建设和文明城市创建一个是精神文明建设，一个是物质文明建设，做好这项工作没有旁观者，没有局外人，没有过路客，个个都是共建者，人人都是共享者。要坚持全面发动、全城联动、全民行动、城乡互动，加大宣传引导力度，动员市民群众发扬主人翁精神，以饱满的热情、昂扬的斗志投入到城市高质量发展工作中，营造全民创建的良好氛围。

　　四要严格督导考核。建立百城建设提质工程考核成果与文明城市创建成果共享机制，将考核结果与文明单位创建直接挂钩，实行一票否决。健全完善月通报、季评比、半年组织观摩、年底全面考核的工作推进机制，加强对各成员单位、各县(市、区)的细化、量化考核。严格落实责任追究和奖励办法，对表现突出、作出重要贡献的单位和个人，要及时通报表扬，树立典型，对责任不落实、贻误时机影响大局的，坚决严肃处理。

　　同志们，做好百城提质建设工程和文明城市创建工作，事关城市形象和百姓民生福祉，责任重大、使命光荣。希望大家都能够担起责任、扑下身子、埋头苦干、齐心协力抓好各项工作落实，不负百姓的重托和期盼，以优异成绩向党的二十大胜利召开献礼，向全市人民交上一份满意的答卷!

在全市高质量发展工作会议上的讲话篇5

 

　　同志们：

　　党的十八大以来，以***同志为核心的党中央高度重视县域经济发展。***总书记****年视察河南时，提出县域治理“三起来”重要要求，为发展县域经济指明了方向、提供了遵循。省委省政府把发展县域经济摆在全局工作的重要位置常抓不懈，对推进县域经济高质量发展作出部署，强调发展县域经济要坚持以理念引领开新路、以特色发展创优势、以动能转换增后劲、以非公经济激活力，着力壮大产业实力、提升城建水平、完善基础设施、优化生态环境、增进民生福祉。这些年，我们在县域经济发展上的路子越理越清、工作越抓越实。今天这次会议，就是要深入贯彻***总书记重要指示和中央、省有关部署要求，结合当前形势，对全市县域经济发展进行再部署再推动。下面，再强调四点意见：

　　一、自觉扛牢推进县域经济高质量发展的时代重任

　　**县域面积占全市的**.x%，常住人口占**.x%，经济总量占**.x%。可以说，**高质量发展的基础在县域，短板在县域，潜力也在县域，推进县域经济高质量发展既正当其时、又至关重要、更大有可为。

　　首先，推进县域经济高质量发展，我们肩负重要使命。***总书记一直十分重视县域发展，多次强调当县委书记要走遍各村，当市委书记要走遍各乡镇，当省委书记要走遍各县市区。他在任正定县委书记时，走遍了所有村;在任宁德地委书记、**市委书记时，走遍了绝大部分的乡镇;在任**省省长时，七下晋江，总结提出“晋江经验”;在任**省委书记和到中央工作后，亲自指导****县域经济发展，推动嘉善成为全国县域治理样本。现在，县级政权所承担的责任越来越大，需要办的事情越来越多，在我们党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定的重要基础，也是干部干事创业、锻炼成长的基本功训练基地”。放眼全国，凡是经济实力比较强的地方，县域经济都发展得比较好。在****年全国综合实力百强县中，**、**、**分别上榜**个、**个和**个，位列前x，这与三省在全国经济版图中的地位是相称的;长三角地区占据“半壁江山”，这与该区域的经济实力也是相符的。只有推进县域经济高质量发展，推动县域经济与城区经济“双向发力”，才能更好提升**的综合实力和辐射带动能力，加快实现副中心、增长极的发展定位。我们要从贯彻***总书记重要指示、落实国家重大战略的高度，从加快**发展、服务全省大局的高度，把推进县域经济高质量发展的使命扛稳扛牢。

　　其二，推进县域经济高质量发展，我们具备较好基础。近年来特别是“十四五”以来，我们深入贯彻县域治理“三起来”重要要求，推动县域经济发展保持良好态势。从综合实力看，****年，x县(市)经济总量是****.x亿元，一般公共预算收入是**x亿元，分别是****年的x.**倍和x.**倍。从产业支撑看，县域产业转型升级步伐加快，一批特色产业集群不断发展壮大，****年，x县(市)规模以上工业增加值占全市的**.x%。从承载能力看，县域基础设施和公共服务设施不断完善，对人口和产业的承载能力不断增强，****年，x县(市)城镇化率达**.**%，较****年提高x.**个百分点。总的来看，县域经济正处在做大体量、提升质量、彰显特色的关键阶段。我们要坚定信心、乘势而上，不断开创县域经济高质量发展新局面。

　　其三，推进县域经济高质量发展，我们迎来重大机遇。近年来，**发展的战略叠加效应、政策集成效应、形势倒逼效应持续释放，给县域经济发展带来重大机遇。从战略叠加看，中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略深入实施，让县域进一步提升了战略地位、凸显了战略优势，为县域经济发展提供了平台、拓展了空间。从政策集成看，中央、省、市都出台了一系列助推县域经济发展的政策，特别是省委省政府今年出台支持**发展新的政策措施、编制**都市圈发展规划，给县域经济发展带来重大政策利好。从形势倒逼看，经济发展进入新常态对县域经济转型发展的倒逼作用是十分强劲的，我们要善于在危机中育新机、于变局中开新局，推动县域经济在新起点上实现更大发展。

　　其四，推进县域经济高质量发展，我们拥有显著优势。**县(市)数量多，各县(市)资源丰富、特色鲜明，在推进县域经济高质量发展上具有显著优势。特别是我们有清晰的发展思路，经过这几年的探索实践，已经初步趟出一条富有**特色的县域经济发展之路，发展沟域经济等做法在全省推广;我们有良好的资源禀赋，工业、**、文化、生态、自然资源等方面的优势比较明显;我们有广阔的内需空间，县域积蓄的巨大投资和消费需求，加上区位、交通等优势不断培植，能够形成强大内需市场。同时，随着基础不断夯实、机遇不断用活、特色不断彰显，新的优势正在逐步形成。我们要充分挖掘优势、厚植优势、用好优势，持续做好县域经济高质量发展这篇大文章。

　　其五，推进县域经济高质量发展，我们面临压力挑战。一是经济总量依然偏低。****年，x县(市)中经济总量超**x亿元的只有新安，**x亿元以下的还有x个，没有一个县(市)进入全国综合实力百强县。**县(市)数量比郑州多x个，县域经济总量却比郑州少**x多亿元。二是发展质量依然不高。****年，全市一般公共预算收入超过**亿元的县(市)只有x个，最高的是新安**.x亿元，而郑州最高的新郑已达**.**亿元，最低的登封也达**.**亿元。x县(市)居民人均可支配收入分别比全省、全市平均水平低****元和****元。三是瓶颈短板依然突出。产业结构不优、主导产业不强等问题比较突出，不少产业都处于产业链和价值链的低端。改革开放创新“三力联动”有待加强，x县(市)**研发投入占GDP的比重是x.**%，远低于全市x.x%的总体水平;进出口总值仅占全市的**.x%;要素市场化配置等改革还需深化。部分县的城镇化率偏低，基础设施和公共服务短板较多，民生领域欠账不少。这些，既是问题所在，也是潜力所在。我们要正视问题、加压奋进，在补短板、破瓶颈中推动县域经济发展不断取得新突破。

　　二、准确把握推进县域经济高质量发展的总体要求

　　回顾这些年发展县域经济的探索实践，我们感触最深的是，推进县域经济高质量发展，必须牢记嘱托、遵循规律、明晰方向、把准要求，做到纲举目张、有的放矢。

　　一要坚持以县域治理“三起来”为遵循。***总书记关于县域治理“三起来”的重要指示，深刻洞察了县域治理的特点和规律，回答了县域治理的目标、任务、路径等重大问题，是***新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是推进县域经济高质量发展的行动指南。把强县和富民统一起来，指明了发展县域经济的根本目的。民权县依托制冷专业人才、技术等优势，全力打造“中国冷谷”，GDP、财政收入、居民收入增速在黄淮四市中脱颖而出;x县打造“上戈苹果”“马店金珠沙梨”等特色农业品牌，品牌农业带贫模式位列全省“十大带贫模式”之首，就是强县富民的有效探索。要处理好做大经济总量与提升发展质量，特别是财政增长、企业增效、群众增收的关系，扭住强产业、促就业这“两手”，真正把县域经济综合实力提上去，把城乡居民生活水平提上去，在生态美、百姓富、县域强、风气正上取得新成效。把改革和发展结合起来，指明了发展县域经济的基本路径。改革是发展的必由之路。谁对上级改革部署落实得好，谁能立足实际谋划推进好重大改革事项，谁就能**制约县域经济发展的体制机制障碍，不断激活发展内生动力。兰考县在普惠金融、卢氏县在金融扶贫上着力深化改革，有效**了融资难题;x县率先在全市推进产业集聚区体制机制改革，促进产业集聚区“二次创业”。对这样的探索和经验，各县(市)要认真学习借鉴、积极推广实施。把城镇和乡村贯通起来，指明了发展县域经济的关键环节。只有加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系，才能使城镇和乡村成为相互依托、相互促进、协调发展、融合发展的有机整体。这些年，我们统筹推进县级城市、中心镇特色镇、美丽乡村建设，推动生产要素在城乡间双向流动、城镇基础设施和公共服务设施向农村延伸，在**城乡二元结构矛盾上取得新突破。要聚焦城乡规划布局一体化、要素配置市场化、基本公共服务均等化，加快形成城乡互动、良性循环的发展局面。

　　二要坚持以新发展理念为引领。新时代的发展，必须是以新发展理念为引领的高质量发展。相对于中心城区，县域在高质量发展上的问题更多、差距更大，更要在贯彻新发展理念上下功夫。要深刻认识到，随着新一轮**革命和产业革命的深入推进，创新作为引领发展第一动力的作用更加凸显。只有坚持创新发展，才能解决好产业结构不优、新的动能不强等问题，推动县域经济以创新为支点实现转型跨越。****年全国综合实力百强县中，有**个还是全国**创新百强县。位居全国综合实力百强县之首的江苏昆山，也是全国**创新百强县之首，全社会研发投入占比达x.x%，现有高新技术企业****多家。这表明，谁在创新发展上做得好，谁就能在高质量发展上走在前。要深刻认识到，解决发展不平衡不充分问题，是推进县域经济高质量发展的重要任务。这些年，我们在城乡规划编制、产业发展、生态建设、公共服务、基础设施等方面着力推进一体化，就是坚持协调发展的具体体现。当前，我们正在规划建设**都市圈，这为实现协调发展带来重大机遇。要正确处理好发展中的重大关系，补短板、强优势，不断增强发展的整体性协调性。要深刻认识到，经济发展进入新常态，浪费资源、污染环境的路子是走不通的。只有坚持绿色发展，才能形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，走好可持续发展之路。**各县(市)生态资源比较丰富，特别是南部四县的定位就是生态涵养区，更应坚持绿色发展，践行好“绿水青山就是金山银山”的发展理念。要深刻认识到，开放是发展的大趋势。只有坚持开放发展、开放引领，才能更好地解决内外联动问题，不断集聚优质资源、拓展发展空间、激活内生动力。长三角、珠三角地区之所以县域经济比较强，与他们在开放发展上走在前列紧密相关。西峡县虽地处内陆，但深度融入“一带一路”，推动以食用菌为代表的特色产业出口中欧班列常态化，出口总额连续x年位居全省**个对外开放重点县第一，就是以高水平开放引领高质量发展的范例。要深刻认识到，发展县域经济，说到底是要满足人民群众日益增长的美好生活需要。只有坚持共享发展，才能实现抓发展与惠民生的互促共进。近年来，我们着力发展县域产业，完善县域基础设施和公共服务设施，办好一批批民生实事，极大提升了群众获得感。实践证明，发展县域经济，既要做大“蛋糕”、更要分好“蛋糕”，不能用数字的增长代表群众获得感的增加、更不能用经济发展的平均数代替每个居民的精准数，要千方百计让人民群众共享改革发展成果。

　　三要坚持走特色发展之路。县域经济说到底是特色经济。没有特色就没有优势，就形成不了核心竞争力。发展县域经济，要立足实际、因地制宜，走好特色发展之路。从全国全省看，在县域经济发展上，有以下几种不同特色的路子：一是以新型工业化为主导的路子。像江苏昆山，坚持“制造业立市”，大力发展“互联网+先进制造业”，位居全国制造业百强县之首，拥有x个千亿级IT产业集群和**个百亿级产业集群，****年GDP为****.**亿元;湖南长沙县，特色产业为工程机械、汽车及零部件和电子信息产业，在中国工业百强县排第x位，****年GDP为****亿元。二是以农业现代化为主导的路子。像湖北潜江，是“中国小龙虾之乡”，虾稻共作面积**万亩，综合产值达**x亿元，品牌价值**x亿元，位居全国小龙虾品牌之首，****年GDP为**x亿元;山东寿光，特色产业为蔬菜种植产业、海洋产业，是全国最大的蔬菜生产和批发市场，荣获“中国蔬菜之乡”称号，****年GDP为**x亿元。三是以外向型为主导的路子。像江苏张家港，依托天然良港大力实施“以港兴市”，是首批对外开放的国家一类口岸，口岸货物吞吐量x.**亿吨，****年GDP为****亿元;**义乌，特色产业为小商品商贸业，是全球最大的小商品集散中心，被誉为世界第一大市场，****年GDP为****亿元，***总书记曾评价其为改革开放以来**县域经济发展的典型。四是以专业技术为主导的路子。像**，石雕石材为支柱产业，石雕石材企业超过****家，从业人员超过**万人，被誉为“中国雕艺之乡”，是“世界石雕之都”，****年GDP为****亿元;河南林州，大力发展建筑业，建筑企业近千家，产值****亿元，被誉为“中国建筑之乡”，****年GDP为**x亿元。近年来，**各县(市)在县域经济高质量发展上也作出积极探索，初步走出了自己的路子。比如，x、x依托有色金属产业基础，积极引进龙头企业、推进产业转型，大力发展新材料产业;x着力打造绿色建材产业带;x依托生态优势，打造游“奇境x”、购“x印象”、品“x味道”的全域旅游产业链条;x着力培育以“林、药、牧、烟、菌”为重点的高效农业，等等。事实证明，各地的实际情况千差万别，没有可以完全照搬照抄的发展模式。只有围绕“特”字做文章，才能找准县域经济高质量发展的路子。省里将全省县域划分为优化开发、重点发展、生态功能县(市)，目的就是加强分类指导，推动各县(市)立足自身实际，走出各具特色的高质量发展路子。各县(市)要把上级精神、外部情况、市场规律与自身实际紧密结合，在产业上宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，在城建上明确定位、彰显特色、留住乡愁，真正以特色创优势，在区域竞争中立于不败之地。

　　三、着力抓好推进县域经济高质量发展的重点任务

　　推进县域经济高质量发展，产业发展是基础、民营经济是主力、城镇体系是载体、动能转换是支撑、良好生态是优势、乡村振兴是关键。要结合**实际，扭住重点任务，持续聚力发力。

　　一要千方百计壮大产业实力。各县(市)在区域竞争中的起落沉浮，说到底比的是产业。要立足实际，大力发展特色主导产业，带动关联产业，形成产业集群，加快构建现代产业体系。要加快产业结构调整。统筹考虑产业发展趋势和本地的产业基础、资源禀赋等，因地制宜发展先进制造业、现代服务业、特色高效农业，深化产业融合，加快形成县(市)有主导产业、乡(镇)有特色产业、村有特色产品的格局。需要指出的是，工业是县域经济发展的第一推动力，x、x等有一定工业基础的要立足培育壮大龙头企业、抓好优势产业延链补链强链，x、x、x、x等有资源优势的要大力发展精深加工，x、x、x等有区位交通优势的要积极承接产业转移，在新型工业化道路上实现突破;服务业是县域经济发展的重要引擎，要坚持生产性服务业与生活性服务业并重，着力促进服务业提速提质提效，特别是要深化文旅融合，大力发展文化旅游业。要高度重视仓储物流业发展，进一步完善冷藏、冷储、冷运产业链，为做大特色农业、食品产业打好基础，发改、农业农村、商务等部门要带着责任和感情抓好这项工作。要推动产业集群发展。打造产业集群是增强产业竞争力的必然要求。像长垣市，是全国闻名的“起重之乡”“卫材之乡”“防腐之乡”“厨师之乡”，是产业集群发展的范例。要着力抓好产业集聚区、服务业“两区”、现代农业产业园区等载体建设，结合资源禀赋，选准产业定位，加快打造一批有竞争力的产业集群。在产业集聚区建设上，要加快产业集聚区规划修编，优化产业集聚区主导产业和空间布局;盘活停建缓建项目和低效用地，倒逼落后产能和低效资产退出;理顺管理体制机制，全面推行“管委会(工委)+公司”管理模式，x要加大在这方面的探索力度。要抓好优质企业培育。对县域经济而言，培育或引进一家优质企业，往往就能带动一个产业发展。x苹果这几年能打响品牌，离不开**集团的参与;x铝产业要向精深加工转型，关键在引进**铝业等龙头企业。要持续实施重点企业提质倍增行动、“小巨人”“隐形冠军”“瞪羚”企业培育工程，加快引进培育更多有市场竞争力的企业。要打通产业链上下游，研发生产高附加值的产品，做大终端企业，打造知名品牌。

　　二要加快推进新型城镇化。产与城密不可分，推进新型城镇化对县域经济发展具有“牵一发而动全身”的作用。****年，全市常住人口城镇化率为**.x%。x县(市)中，只有x高于全市平均水平，其他x个县均低于全市平均水平。近几年，我们以实施“一中心六组团”城市发展战略和县城建设提质为契机，扎实推进县城建设，各县(市)城镇化水平有了明显提升。但与先进地区相比，县城及中心镇规模普遍偏小，不少城镇基础设施和公共服务体系不健全，综合承载能力比较低。要高度重视城镇建设，以县城建设提质为抓手，持续抓好城镇建设，健全城镇基础设施，完善公共服务体系，提升综合承载能力，实现产与城、人与城的互动融合。要优化城镇化布局，抓好中心镇特色镇建设。中心镇特色镇是新型城镇化的重要节点，要加强分类指导、彰显特色。要在优化开发县(市)打造一批加工制造、商贸物流等类型中心镇或特色镇，发展县城卫星城镇或县域次中心;在重点发展县打造一批特色农业、农产品加工、农旅结合、商贸物流等类型中心镇或特色镇，提升服务农村、带动周边功能，推动就地城镇化;在生态功能县打造一批生态旅游、文化体验、健康养生等类型中心镇或特色镇，将生态优势转化为经济优势。各县(市)要认真梳理、分类推进，抓好落实。x县是全国县城新型城镇化建设示范县，也是全省县域治理“三起来”的示范县，要在推进县域治理“三起来”、县城建设、新型城镇化方面多下功夫、走在前列。

　　三要大力发展民营经济。县域经济很大程度上是民营经济。凡是民营经济比较繁荣的地方，县域经济就有实力、有活力。从****年全国综合实力百强县看，排名靠前的，民营经济都比较强，其中排名第二的**有**家企业上榜****年“中国民营企业**x强”。我省民营经济看“两长”，一是**，一是**，都有超百亿的民营企业，民营企业对经济发展的贡献很大。目前，**x县(市)民营经济发展总体水平不高，特别是大企业偏少，仅有洛钼集团x家上榜“中国民营企业**x强”;产业结构不优，大多是劳动密集型、资源依赖型和能源消耗型产业;发展瓶颈突出，融资、引才、管理、制度性交易成本等方面存在不少问题。要把发展民营经济摆在重要位置，真正让民营经济成为洛阳发展的主力军。要抓政策落实，把环境创优。发展民营经济，落实政策、创优环境是关键。**晋江推出“马上办、网上办、就近办、一次办”等政策，着力为民营企业提供优质服务，这是“晋江经验”的重要内容。x建立“企业呼叫、部门报到”工作机制，深入践行“**x”工作法，即**%的精力服务企业、**%的精力排查整治隐患、**%的精力执法处罚。对这些好机制好做法，各县(市)要认真学习借鉴。近年来，中央、省、市出台了不少支持民营经济发展的政策，但还存在信息不对称、落实“中梗阻”等问题。要在抓好政策细化配套的同时，着力提高政策知晓度和执行力，切实打破各种玻璃门、弹簧门、旋转门，厚植民营经济发展的沃土。要抓转型升级，把内功练好。前些年，许多民营企业凭借人口红利、廉价土地和能源原材料发展起来了，但这种发展模式已经难以为继。要引导民营企业把握发展大势，在推进技术创新、产品创新、商业模式创新中实现转型发展。一些民营企业在管理上依然采用家族制、合伙制，要引导其加快建立健全现代企业制度，推进企业上市，真正以制度创新激发持久发展的活力，以市场机制倒逼企业转型发展。要抓企业家队伍建设，把领头羊树起来。漯河双汇有万隆、许昌瑞贝卡有郑有全，一个优秀的企业家就能带领一个企业做大做强。要把建设高素质民营企业家队伍提升到战略高度，完善企业家培养服务、激励约束、权益保障等制度，不断增强企业家创业创新的动力、活力和能力，引导企业家干大事、创大业。要构建亲清新型政商关系，既不勾肩搭背，也不“背对着背”，既防止亲而不清、权钱交易，又防止亲而不为、刻意疏远。对民营企业，合法的要扶，有困难的要帮，道不正的要纠，违了法的要惩，真正做到“亲”而有度、“清”而有为。

　　四要持续深化动能转换。高质量发展的过程，从根本上讲就是新旧动能转换的过程，过去不少县(市)走的是拼资源、拼投入的粗放式发展路子;现在有的在发展方式上还存在惯性思维，有的认为改革开放创新对县级来说是只能仰慕的“阳春白雪”。这些问题若不克服，动能就不可能转换过来。要既打破惯性思维和路径依赖，又克服动能转换“高不可攀”的错误认识，持续深化改革开放创新“三力联动”，在动能转换上下更大功夫。要补短板、重融合，实施创新驱动。我市县域经济中，高新技术企业和**型中小企业占全市的比例分别只有**.x%和**.x%，创新仍是突出短板。要积极对接自创区自贸区高新区“三区融合”，大力实施创新主体创新平台“双倍增”行动，推动更多创新资源向县域集聚、更多创新成果在县域就地转移转化。近年来，x县健全政府投入机制，引导企业加大技术创新力度，全县拥有国家**型中小企业**x家、高新技术企业**家、市级以上研发平台**x家，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达**.x%、高于全市**.x个百分点，这也是x经济总量排全市第一的重要支撑。各县(市)尤其要重视从研发向中试和产业化的转变。x北航**园就是一个成功的例子，值得学习借鉴。要搭平台、拓领域，强化开放引领。我市县域对外开放水平不高，但以高水平开放引领高质量发展的潜力很大。要立足县域实际，积极融入“一带一路”建设，搭建开放平台、打通开放通道、壮大开放主体、拓展开放领域，全面提升县域对外开放水平。要加大精准招商力度，以行业龙头为目标，以产业链为基础，以重点区域为方向，坚持以商招商，持续招大引强。睢县抢抓沿海制鞋产业向内地转移机遇，大力引进制鞋上下游企业**x余家，“无中生有”打造了年产能达x亿双、本地配套率达**%以上的百亿级制鞋产业基地，这种强烈的开放意识和机遇意识尤为需要各县(市)认真学习。要盯重点、破瓶颈，推进改革攻坚。**制约县域经济发展的深层次问题，必须在深化改革上下功夫。要以推动城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置为重点，持续抓好中央、省、市有关改革事项的跟进落实和配套完善，不断释放改革红利。当前，尤其要结合承接省里赋予**的更大发展自主权，积极稳妥推进扩权强县改革;要聚焦土地、劳动力、资本、技术、数据等重点领域，深化要素市场化配置改革，提高要素配置效率，引导各类要素向先进生产力集聚;要扭住农村土地制度、集体产权制度、农业经营体系等重点，积极稳妥推进农业农村各项改革。

　　五要着力优化营商环境。营商环境是高质量发展的“命门之穴”。市里已经出台了关于优化营商环境的实施意见，开展了营商环境评价工作，近期将向各地反馈评价结果。总体上看，全市营商环境在提升，但各县(市)普遍存在政务服务不优、市场准入限制较多、企业负担较高等问题，办理建筑许可、接入给排水、获得信贷、知识产权创造保护和运用、市场开放度等指标处于全市相对靠后水平。各县(市)要对照市里的实施意见和评价结果，对标最好最优，聚焦企业和群众的“最痛之点”“最盼之处”，有针对性地找差距、补短板、强弱项，着力打造国内一流的营商环境。特别是要持续深化“放管服”改革，以改进行政审批、推进政务服务便利化等为重点，着力打造便捷高效的政务服务环境;以放宽市场准入、加强公正监管、完善招商引资落地机制、减轻企业负担等为重点，着力打造开放便利的投资贸易环境;以建设法治政府、加大知识产权保护力度、保障企业合法权益等为重点，着力打造公平公正的法治环境;以完善金融服务体系、优化企业用电用水用气用工服务等为重点，着力打造优质完善的公共服务环境。当前，要持续深入开展“联企入企惠企助企”活动，帮助企业解决痛点堵点难点问题。

　　六要切实厚植生态优势。一个地方的生态环境越好，越能够带动当地的社会资产升值、吸引优质资源要素集聚、促进绿色经济发展。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，让良好生态环境成为县域经济高质量发展的“厚重底色”和“绿色红利”。要围绕污染防治攻坚做“减法”。打好污染防治攻坚战是厚植生态优势的前提。安吉曾是**最贫困的山区县，为了发展经济，一度上马大批造纸、化工、建材、印染项目，成为**有名的污染大户。在***总书记的亲自指导下，安吉大刀阔斧关闭污染企业，大力发展绿色产业，既有了好生态，也有了GDP。当前，x、x、x产业结构偏重，空气质量综合指数在全省位于中下游位置;x、孟津、x地表水市控断面还存在超标现象;x、x存在土壤污染问题。要坚持问题导向，学习借鉴安吉的做法，以壮士断腕的决心，持续抓好大气污染、水污染、土壤污染防治，尽快还旧账，绝不能再欠新账。当前，要重点抓好两项工作：一是“冬病夏治”问题，要在夏季把集中供热、淘汰落后产能等对冬季空气质量影响大的基础工作做好;二是臭氧污染问题，环保部门要加强指导、精准施策，减少夏季臭氧污染影响，增加空气质量优良天数。要围绕提升生态质量做“加法”。良好的生态环境，既靠“治”，也靠“建”。永城市以采煤沉陷区治理为契机，建成“两湖四带一湿地二十八公园”城市生态圈，呈现人水和谐的美丽图景;x持续实施“生态立县”战略，把国土绿化和产业发展相结合，先后获得中国最美绿色生态旅游名县、全国造林绿化百强县等称号。对这些好的经验，要善于学习借鉴。要以黄河流域生态保护为牵引，持续深化国土绿化提速提质行动、新时代大保护大治理大提升治水兴水行动，加快建设生态宜居城市。国土绿化没有淡季，要坚持植管并重，抓好补植补栽等工作，创新管理养护机制，强化日常管护，唱好国土绿化的“四季歌”。要围绕发展绿色经济做“乘法”。积极探索把绿水青山变成金山银山的路径方法，既不走“先污染后治理”的老路，也不走“守着绿水青山苦熬”的穷路，不断放大生态资源的综合效益。x作为全省首个入选“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的县，要持续探索，坚定不移走下去。

　　七要积极实施乡村振兴战略。实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手，也是推进县域经济高质量发展的基础工程。我市农业农村基础差、底子薄、发展滞后的状况还没有根本改变，推进乡村振兴尤为重要和紧迫。要发展壮大乡村产业。县域经济离不开“三农”发展。乡村振兴，关键在产业振兴。要在确保粮食生产稳面积、提单产、保丰收的基础上，加快推进农村产业结构调整，大力发展特色种养、精深加工、乡村旅游，积极发展特色产业、沟域经济、富硒产业，适度拉长产业链条。对趟出路子、尝到甜头的措施，要持之以恒坚持下去。要加快建设美丽乡村。越是环境美的乡村，往往越是人气旺、发展快、前景好。要着力抓好农村生态环境保护，抓好农村基础设施建设和公共服务提升，抓好优秀传统乡土文化的传承弘扬，打造环境友好、宜居宜业、留住乡愁的美丽乡村。尤其要以“百村示范、千村整治”工程为抓手，集中开展垃圾处理、污水治理、“厕所革命”、村容村貌提升，持续改善农村人居环境。要持续抓好乡村治理。近年来，我们持续推进“党建引领、‘三治’并进、服务进村(社区)”，在提升乡村基层治理能力和水平上取得了明显成效。要一以贯之抓紧抓好，以乡村治理水平的提升激发乡村振兴的内生动力。

　　四、切实加强党对推进县域经济高质量发展的领导

　　推进县域经济高质量发展，根本靠党的领导。要把坚持和完善党的领导贯穿县域经济发展全过程、各方面，全面提高党领导县域经济高质量发展的能力和水平。

　　一要讲政治、把方向。推进县域经济高质量发展，是贯彻***总书记视察河南重要讲话精神，特别是县域治理“三起来”重要要求的实际行动。各地各有关部门要站在旗帜鲜明讲政治的高度，把推进县域经济高质量发展作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治责任来担当，作为加快建设副中心打造增长极、在全国全省发展大局中更有担当作为的政治任务来完成。要把学习贯彻县域治理“三起来”重要要求与落实中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略结合起来，以更高的政治站位、更宽的视野格局、更强的使命担当谋划和推进县域经济发展。要把学习贯彻县域治理“三起来”重要要求与落实中央、省关于县域经济发展的部署要求结合起来，在吃透上级精神、结合自身实际中走对路、抓好点，确保方向明、路子正、效果实。要把学习贯彻县域治理“三起来”重要要求与加快建设副中心、致力打造增长极结合起来，找准位置、勇于担当、奋发有为，为**整体发展多作贡献。要把学习贯彻县域治理“三起来”重要要求与落实乡村振兴的部署要求结合起来，进一步明确统筹推进“三农”工作的目标任务、思路举措。要把学习贯彻县域治理“三起来”重要要求与做好“六稳”工作，落实“六保”任务，实施“五提”行动扎实做好当前各项工作结合起来，打“组合拳”、发“联动力”，奋力保持良好发展态势。要通过学习，认真梳理出县域经济发展的关键点支撑点、薄弱点阻滞点，拉出单子、专题研究、专项推进，确保***总书记重要指示和中央、省部署要求在**落地生根。

　　二要明责任、聚合力。推进县域经济高质量发展，关键在责任落实。要压实各方责任。在发展县域经济上，市级总统筹，县级是主体。市里已经建立了县域经济工作领导小组，要切实发挥好统筹协调作用，定期研究部署重点工作、协调解决重大问题。市直相关部门要在加强向上对接、争取更多支持的同时，细化完善配套政策，加强对各县(市)的指导和服务。各县(市)要扛稳主体责任，调动一切可以调动的力量，汇集一切可以汇集的资源，加大组织实施力度，确保各项政策、任务精准落地。县(市)党政主要领导作为“一线总指挥”，要亲自上阵、靠前指挥，把工作抓实抓细。**地企合作、校企合作的潜力巨大，驻洛央企省企、高等院校、科研院所要积极参与县域经济高质量发展，县(市)要主动出击、积极对接，深挖富矿、加大合作、共赢发展。要完善推进机制。各县(市、区)和市直有关部门要建立常态化调度机制，定期研究解决具体问题，协同推动工作落实。要建立项目化推进机制，将县域经济发展任务细化实化为一个个具体项目，建立台账、扭住节点、集中攻坚，确保项目有序衔接、早见成效。要建立工作督导机制，坚持明察与暗访相结合，冲着问题“督”，针对问题“导”，以真督实查倒逼工作落实。要强化考核奖惩。这次省里制定的践行县域治理“三起来”示范县(市)指标体系，更加注重转型升级、突出特色、营商环境和改善民生，体现了新的发展标准和要求。要结合**实际，对县(市)绩效考核办法进行完善，强化考核结果运用，推动各县(市)主动对照指标体系，扎实推进高质量发展，形成奋勇争先、竞相出彩的良好局面。

　　三要抓要素、强保障。近年来，我们通过抓乡村振兴，对县域的投入有所增加，但离县域经济发展的实际需要还有差距，必须在强化要素保障上下更大功夫。要强化人才保障。当前，县域人才缺乏问题还比较突出，人才引进难与人才外流多并存。要把人才队伍建设作为推进县域经济高质量发展的支撑点，认真落实市里出台的人才政策，大力引才、育才、留才、用才。x、x、x等地出台政策、拿出编制，吸引本县籍优秀人才回县里工作，就是很好的探索。在大力引才的同时，要注重本土人才的培育和作用发挥。要强化资金保障。各地各部门要多措并举解决好县域经济发展的资金问题，加大对县域经济发展的财政投入力度，发挥好财政资金的杠杆作用，撬动更多社会资本参与县域经济发展。尤其要加大对县域企业上市融资、债券融资等直接融资的支持力度，进一步引导支持各类金融机构在县域增设分支机构、创新支持县域经济发展的金融产品。最近中央出台了很多利好政策，今年全国财政将新增x.x万亿元，用于促进地方经济恢复和发展。一是赤字率拟按x.x%以上安排，财政赤字规模比去年增加x万亿元，同时发行x万亿元抗疫特别国债。这x万亿元资金将直达市县基层、直接惠企利民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体。二是拟安排地方政府专项债券x.**万亿元，比上年增加x.x万亿，重点支持“两新一重”建设。各地各部门要深入研究、积极跟进，及时捕捉信息、加大争取力度。要强化土地保障。****年我市有关部门开展了“三未”土地专项整治，但是没有常抓不懈，治理效果欠佳。截止目前，全市尚有近x万亩土地批而未征、征而未供、供而未用，其中x县(市)共有“三未”土地x.**万亩。要专项治理、认真解决、整改到位，尽快盘活“三未”土地，做好土地保障工作。要强化政策保障。近期，省里出台了一系列推进县域经济高质量发展的支持政策。要将其与省里支持**副中心城市建设的政策结合起来，认真梳理、抓好对接、强化落地。同时，立足**实际，突出问题导向，进一步完善政策体系，让政策红利充分释放。

　　四要转作风、重实干。推进**县域经济高质量发展，比的是作风，拼的是干劲。面对同样的发展机遇、支持政策，为什么有的县(市)能够抓住用好，保持好的发展态势甚至实现逆袭，有的却总是慢半拍，发展优势在逐渐减弱?差距就在工作作风上。市委强调要克服“三种心态”、强化“三种精神”，不断强化落实力执行力穿透力，大家都要结合实际、深入反思，真正让工作作风硬起来、实起来。要强化迎头赶上的决心。当前，我市县域经济发展水平同先进地区相比还有不小差距。越是这样，越要有不甘人后、奋勇争先的意识。每个县(市)都要立足实际、找准标杆，多想想自己与先进地区在发展理念、思路、举措、成效等方面的差距，自我加压、奋力前行，跟强的去争，跟优的去比，跟好的去学，不能沉湎于过去的辉煌，不能满足于小富即安的现状，不能看不到外面世界的精彩。要强化敢闯肯干的劲头。当前，发展县域经济有机遇、有支持，关键在敢不敢干、肯不肯干。要以舍我其谁的担当、只争朝夕的劲头去抢抓机遇、用好机遇，去谋划工作、推动工作，去正视问题、**问题。只要是有利于县域经济高质量发展的，都要在符合政策法规的前提下，想尽一切办法干起来、干成事，绝不能等待观望、畏首畏尾。要有久久为功的定力。对认准的事、定下的事，要咬住目标不偏移、盯住问题不撒手、扭住措施不松劲，“钉钉子”“剥洋葱”“透竹竿”，一抓到底、善作善成，决不能为了单纯追求显性政绩和短期效益，搞形式主义、面子工程。要完善为基层减负的长效机制，让基层干部更有精力、更有条件抓落实。

　　同志们，在新起点上推进县域经济高质量发展，关系着发展大局，体现着使命担当。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，深入贯彻县域治理“三起来”重要要求，抢抓机遇、加压奋进，着力推进县域经济高质量发展，为谱写新时代中原更加出彩的**绚丽篇章作出新的更大贡献!

在全市高质量发展工作会议上的讲话篇6

　　在充分肯定成绩的同时，必须客观辩证分析，深刻认识到面临的机遇与挑战，坚定不移推动高质量发展迈出更大步伐。下面是明月秘书网小编为您推荐在全市高质量发展工作会议上的讲话范文。

　　同志们：

　　会上，*书记将作讲话，请大家深刻领会，切实抓好落实。下面，我先讲几点意见：

　　一、客观总结成绩，坚定高质量发展的信心决心

　　今年以来，全市上下坚决贯彻***总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，深入落实省稳住经济大盘各项决策部署，经济运行呈现“三进三超三快”态势。三季度，在全省县域经济高质量发展考核中排名第六；各项主要经济指标继续稳居*第一方阵。

　　“三进”：一是生产总值*亿元，增长*%，增速高于省*和*个百分点，居*第二，较一季度前进*位。二是规上工业产值*亿元，增长*%，增速居*第三，较*-*月前进*位。三是社会消费品零售总额*亿元，增长*%，增速高于省*和*个百分点，居*第四，较一季度前进*位。

　　“三超”：一是地方财政收入超过*亿元，达到*亿元，提前超额完成全年任务，增长*%，居*第一。二是争取发行专债项目资金超过*亿元，规模在全省领先。三是新签招商引资项目*个，投资总量超过*亿元。

　　“三快”：一是重点项目建设快，开复工率*%，较上年提高*个百分点，煤矸石制环保型材料、液压支架生产线等项目建成投产。二是*园区发展快，孵化园项目主体封顶，CFB发电项目提速建设，全省能化园区认定排名第三。三是创新驱动步伐快，……挂牌成立；授权专利*件、注册商标*件，培育科技型中小企业*家。

　　年初以来，重点抓了六方面工作：

　　一是纾困解难稳大盘。顶格落实国家和省咸稳经济一揽子政策，先后出台稳增长*条措施、*条增量措施，建立重点经济工作激励机制，累计奖补企业*万元，退减缓税费*亿元，培育市场主体*户，其中企业*户、增长*%。建立规上企业联络员制度，开展“双包一解”“百名干部暖百企”活动，解决企业难题*多个。促进工业稳增长，煤炭产量达到*万吨，规上企业新增*户。千方百计扩消费，发放电子消费券*万元，定期开展商贸促销，新增限上企业*户，水口镇跻身省级旅游名镇，快递进村实现全覆盖。*农村寄递物流体系建设推进会在彬召开。

　　二是扭住项目扩投资。争取各类资金*亿元，占年度任务*%，市级其中项目资金*亿元。成立大西安、长三角招商联络处，领导带头外出精准对接，举办了“产业兴彬、工业强市”项目签约大会，累计新签*万吨碳酸锂、金沃泰高分子环保新材料等投资*亿元以上项目*个，完成招商到位资金*亿元，占年度任务*%。实行月开工、季观摩，*个重点项目完成投资*亿元，占年度任务*%，固定资产投资达到*亿元，增长*%，增速高于全省*个百分点。在*前两季度重点项目观摩中，分别排名第三和第五。

　　三是有效衔接促振兴。动态帮扶监测对象，*户“三类人员”未发生返贫致贫现象。落实到户资金*万元、发放贷款*万元，扶持*户群众发展产业。建设高标准农田*万亩，创建吨粮田*万亩、高质高效示范田*万亩，夏粮实现“十九连丰”；新建改建果园*万亩，发展中药材*万亩，农业规模化步伐加快。*个示范村完成项目投资*万元、占年度任务*%。硬化村组路*公里，“油返砂”整治*公里，彬蒋公路跻身全省“十大最美农村路”；清理“三堆”*万处，整治“六乱”*万处，完成改厕*座，乡村建设经验在*推广。

　　四是统筹协调抓城镇。建成……，完成诗经风情园海绵体提升，改造老旧小区*个，*个房地产项目交付使用，*获评全省县城建设示范县、城市体检样板县、老旧小区改造示范县。*镇、*镇*个基础设施项目完成投资*亿元，占年度任务*%，在全省重点镇考核中位居前列。强力开展自建房排查整治，深入推进环境大整治、管理大提升、形象大改善百日专项行动，扩大农村环卫服务外包覆盖面，城乡管理水平明显提升。

　　五是强化整治优生态。压茬整改中央环保督察和省市反馈问题。聚焦“工煤车尘燃”主要污染源治理，全市空气质量综合指数下降*%，优良天数达到*天，居*第四和第二。综合整治砖瓦行业，*家保留砖厂完成技改、*家转型砖厂有序拆除。初步完成“三区三线”划定，国土空间规划编制取得阶段性成效。龙高镇耕地保护工作受到全省表彰激励。专班化推进采空区治理，妥善搬迁安置群众*户。实施营造林*万亩，治理水土流失*平方公里，*河出境断面水质优于考核标准。

　　六是用情用力惠民生。民生支出*亿元，占财政总支出*%。新增城镇就业*人，完成年度任务*%。城镇和农村居民人均可支配收入*元和*元，增长*%和*%，增速均列*第一。建成东关幼儿园，职教中心创成全省高水平示范性中职学校，教育“双减”做法被《人民日报》报道。中医医院成为陕中附院附属医院，医共体建设取得实质性进展。承办全省群众足球乙级联赛，开展文体活动*余场次。发放群众救助补贴*余万元，免除困难学生课后服务费*万元。成功抵御*河二十年一遇超警戒洪峰。持续深化安全生产专项整治三年行动，未发生较大以上生产安全事故。扎实推进百日攻坚行动，成功化解了一批信访积案。市司法局、*司法所、底店派出所获评全国先进。

　　这些成绩，是在疫情防控有力有效但阶段性冲击不断、经济大盘稳定恢复但下行压力持续加大、风险隐患总体可控但形势依然严峻复杂的情况下取得的，是全市上下攻坚克难、团结拼搏干出来的，为做好下步工作奠定了坚实基础。我们必须从中汲取力量、提振信心、乘势而上，奋力确保全年目标任务圆满完成。

　　二、准确把握形势，增强高质量发展的责任担当

　　在充分肯定成绩的同时，必须客观辩证分析，深刻认识到面临的机遇与挑战，坚定不移推动高质量发展迈出更大步伐。

　　一要正视短板差距。一是县域竞争态势更加激烈。*在“十强县”中位次靠后，……等地发展较快，在招商引资、创新驱动、“放管服”改革等高质量发展的支点上我们创新经验还不够多。二是经济稳增长压力依然较大。随着近年来经济高位增长，生产总值、工业、投资等指标基数越来越大，加之新招项目落地需要过程，新的产能尚未释放，保持中高速增长难度增大。三是产业结构调整还需要发力。煤炭占生产总值比重由去年*%提升到*%，“一煤独大”的产业格局没有改变，加之全年产业项目仅占重点项目总数*%，且大项目不多，调结构、促转型需要下大功夫。四是民生领域仍有不少短板。群众稳定增收产业仍然不多，房地产领域、安全生产监管等方面有待加强。对此，我们要高度重视，采取有力措施，勇于攻克难关，切实予以解决。

　　二要把握发展机遇。虽然可以预料和难以预料的风险挑战不少，但也要看到面临的机遇。从宏观层面来看，随着中省咸稳大盘各项政策措施的深入推进，市场主体信心不断增强，加之开发性金融工具、专项债券等增量政策继续靠前发力，经济持续回升的基础将更加坚实。省上支持县域经济高质量发展，尤其是*省长来彬调研，支持*煤炭清洁高效、深度利用走在前列、作出示范，*也明确提出以*为核心打造彬长旬高端能化基地，极大地鼓舞着我们。从*自身来看，*园区即将认定省级化工园区，清洁低碳能化首位产业链条正在逐步延伸，加之沿海和大西安周边化工企业面临外迁，我们面临的发展机遇前所未有。只要全市上下完整准确全面贯彻新发展理念，保持定力、奋发作为，就一定能在高质量发展快车道上，迸发出更加旺盛的生机与活力。

　　三要坚持三个原则。不能因为成绩而乐观，更不能因为困难而沮丧，而要增强担当意识，紧盯目标，决战下步、夺取全年胜。一是坚持一张蓝图绘到底。市委二届二次全会和人代会年初确定的总体要求、主要目标和重点任务，就是抓工作的总纲领。必须紧盯目标不放松，保持抓落实的定力和韧劲，持之以恒地抓早、抓细、抓小、抓落地。二是坚持一个标准抓到底。工作任务具体到了单位，推进中不能因成绩好一点就松口气、稍有波动就消极应付。要严格落实出台的考核办法、建立的推进机制，做到标准不降、一着不让，认真干、努力干、拼命干。三是坚持一鼓作气干到底。干工作贵在坚持、重在持续。要不动摇、不懈怠，以“功成不必在我、功成必定有我”的担当和奉献，坚持目标导向、问题导向，持续抓、抓持续，一鼓作气干到底。

　　三、坚持目标导向，迈出高质量发展的崭新步伐

　　要整体把握“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”三件大事，深入贯彻落实省咸全会精神，做到“五个突出、五个聚力”。

　　（一）突出项目支撑，持续扩大有效投资。要深化拓展高质量项目建设推进年，让项目数量更多、建设更快、带动更强。一要常态化谋项目。继续坚持专班推进、专业谋划，谋早谋深谋实项目，在专项债、中央预算内投资、开发性金融工具等领域项目谋划争取上实现更大突破。特别是*年计划实施的项目，*月底前要确定选址、方案和要素。二要链条式招项目。提供优质服务保障，年内务必动工签而未落的*个项目，确保全年招商到位资金*亿元以上。要坚持*产业招商方向不变，突出精细化工、新材料项目招引，力促彩虹正极材料、*万吨碳酸二甲酯等*个项目年内签约。要用好招委会评审机制，强化项目研判，提升招商引资“含绿量”“含新量”“含金量”。要严格招商合同政策、法规研判，跟踪企业履约情况，提升合同执行力、约束力。三要快进式建项目。对确定不能开工的*个项目，要及时申请调整，更换项目务必赶*月底前全部开工。对未达到时序进度的*个项目，各包抓市级领导、各责任单位负责同志要全力帮助解决制约问题，督促快马加鞭赶进度，确保所有项目三季度至少完成投资任务*%以上。要用好政策性银行低成本资金，增加融资担保公司资本金，解决项目建设融资问题。要严格落实新增建设用地增存挂钩、增减挂钩机制，保障项目建设用地。

　　（二）突出首位产业，筑牢稳工业“压舱石”。要坚持提承载、扩产能、培新兴并举，促进工业倍增，全年完成规上工业产值*亿元。一要建强能化园区。抓紧修编园区规划，将产业集中区面积扩大到*平方公里以上，争取*月底前取得总规批复和规划环评批复。要抓好孵化园建设，加快打造综合性服务保障中心。要启动新一轮园区基础设施建设，*月底前完成净水厂和亭口水库供水并线、储备到位*亩“熟”地，争取年内创成省级经开区。二要发展能源化工。在提升煤矿智能化、标准化生产水平，完成原煤产量*万吨基础上，提速推进园区项目。要全面建成油田助剂、功能性化学品项目，实现CFB电厂一期主厂房封顶，同步开展CFB电厂二期、乙二醇二期等项目前期工作，启动橡胶产业园建设，政企合作打造精细化工“园中园”。要争取省上和*支持，发展光伏、风能、储能、氢能产业。三要精准助企纾困。巩固拓展“双包一解”活动成果，落实规上企业联络员制度，严格兑现惠企政策，闭环办结反馈问题。要建立企业上市后备库，强化政策培训，梯次培育推进。要帮助成长型企业做大做强，促进袋笼生产线、中高密度纤维板等项目足额释放产能，支持博瑞能源、佳运泽等成长型企业扩产增能。要落实奖补政策，下步再培育新增规上企业*户以上。

　　（三）突出产业兴旺，加快乡村振兴步伐。把产业培育作为重中之重，统筹推动乡村振兴取得新进展。一要坚决守牢返贫底线。及时整改考核评估反馈问题，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。要做深做细防返贫监测排查，跟踪帮扶措施落实，确保不发生规模性返贫和新的致贫。二要扛稳粮食安全重任。有序推行“田长制”，探索退园还耕补充耕地，推进撂荒地“动态清零”，力保粮食面积稳定在*万亩以上。要稳步推进秋播秋收，秋粮面积达到*万亩、产量达到*万吨以上。要提升农业机械化水平，创成全省主要农作物生产全程机械化示范县。三要培育壮大富民产业。发挥项目资金撬动作用，提升*户产业经济效益。“四个万亩产业基地”要持续巩固提升，重点栽植中药材*亩、建成高接换头示范果园*个；“两个融合示范园”要尽快动工建设，促进产业融合发展。要加强农产品检测溯源，争创省级农产品质量安全示范县。当前正是果园管理关键期，要坚持强管理、谋销售两手抓，确保果品长得好、卖得好。四要开展乡村建设行动。*个镇级国土空间规划、*个村庄规划要编制到位。*个示范村*月底前完成年度计划任务，建设过程中必须立足实际，坚决杜绝形象工程。要继续推进“三堆六乱”整治、厕所革命等人居环境整治，建设“五美”庭院*户，评树文明村*个，争创*美丽宜居示范村*个。

　　（四）突出旅游带动，不断壮大第三产业。推动多业融合，大力发展现代服务业。一要构建全域旅游。启动*湖景区5A级创建，力促*寺景区创成*A级，加快建设国家全域旅游示范县。要与曲文投公司等机构合作，以*寺、设施农业示范园和乡村旅游三大板块为支撑，整体谋划推进*寺旅游景区。要依托西庙头森林公园，丰富*湖景区内涵，打响“夏季避暑、秋季观光”品牌。要完善“吃住行游购娱”六大要素，开展系列消费活动，推动旅游产业链条化发展。二要做活商贸经济。实施促进消费持续恢复若干政策，紧盯中秋国庆、“双*”“双*”等重要节点，突出汽车、家电、家居等商品，通过政府搭台、企业促销，激活消费潜力。要编制商业体系建设规划，建成名仕花园美食广场、*商业综合体，谋划实施商业示范镇村、综合商贸服务中心、新型乡村连锁便利店等，建设全省商业建设行动县。要完善帮扶措施，兑现奖补政策，下步再培育限上商贸企业*户以上，完成社会消费品零售总额*亿元以上。三要布局新兴业态。依托农村寄递物流体系，促进更多农产品进城销售。要稳妥策划举办体育赛事、文化展演，支持康养、育婴、家政等服务业发展，形成多元发展格局。

　　（五）突出功能提升，促进城乡一体建管。坚持城区带动城镇，强化载体功能，打造*市域副中心城市。一要完善公共基础设施。稳步推进*国道和彬湫路改建工程，促使景中路创建全省“十大最美农村路”。要改造提升城区供水设施，铺设供热管网*米、供气管网*米，着力增强保障能力。二要加快城市品质提升。编制完成城市品质提升三年行动实施方案。要抓好城建项目，建成纬二路东段、彬风二路，加快实施滨河路及南北大街地下综合管沟、高铁站区域排水工程，继续抓好*个老旧小区改造，加快*个房地产项目建设。要逐步实施山水林田湖等城市元素更新，吸引集聚外来人口和本地农业转移人口落户。三要增强城镇联结功能。以*、*两个重点镇建设为引领，继续抓好剩余*个城镇建设项目，促进基础设施、公共服务、商业服务适度集中，提升聚集带动功能。四要强化城乡精细管理。加强小区物业、房地产开发、中介市场、保障性住房等领域监管，推进城镇绿化管护、污水处理、路灯管护等市场化运作。中央文明委即将开展文明城市*年复检。为此，市创文办要牵好头，全市上下齐参与，对标对表查短板、补弱项，逐点位抓整治促提升，坚决保证复检顺利通过。

　　（六）聚力生态保护，推进绿色转型发展。坚持一体协同，推进“减污、降碳、优生态”。一要靶向治污降霾。扎实开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，强化企业排污监管，严格煤炭运输管理，禁止散煤销售，加快砖瓦行业整治，顶格查处建筑工地扬尘，盯紧秸秆禁烧，确保空气质量稳中向好。二要当好*河卫士。把防汛作为当前大事，密切监测雨情汛情，及时组织清滩、清淤，强化河道治理，确保安全度汛。要严格落实“河湖长制”，深入开展河道“清四乱”。要坚决杜绝污水直排，相关部门一定要加大巡查，严防死守。要统筹推进雨污分流、中水利用，抓细农村生活污水治理，启动*、*两个生活垃圾中转站建设。三要突出涉煤领域治理。对于*家煤矿尚未整改到位的*个煤矸石处置问题，要督促完善手续、规范运行；对于*家煤矸石综合利用中心未整改到位的*个问题，下步务必把问题整改清零，促进资源循环利用。四要狠抓问题整改。目前中省环保督察反馈问题仍有*个未整改到位，要抓紧整改，迅速完成销号。中央二轮环保督察*整改方案即将下发，相关单位要高度重视，扎实整改。环保督查办要抓好本级常态化环保督查，推动问题整改清仓见底。要坚持标本兼治，严守项目准入环保底线，引导全民共建绿色*。

　　（七）聚力改革创新，积蓄发展新的动能。发挥创新第一驱动力，推动禀赋优势转化为发展成效。一要优化营商环境。深入推进新一轮优化营商环境三年行动计划，要注重挖掘典型做法和创新案例，建设省级营商环境示范县。要提升行政审批服务效能，*项高频事项年底网上可办率达到*%，不断扩大跨省区通办范围。要优化市场监管，营造有利于市场主体恢复发展的环境。二要不断深化改革。深化农村承包地“三权分置”改革，创新土地承包经营方式。要推行“标准地”改革，强化“亩均效益”导向。要深化医药卫生体制改革，进一步解决群众看病就医问题。三要重视创新驱动。以引进科技型企业为方向，加快创新驱动步伐。要实施秦创原创新驱动平台建设三年行动计划，积极转化应用科技成果，力争新认定高新技术企业*家、科技型中小企业*家。

　　（八）聚力民生实事，提升群众幸福指数。紧盯群众“急难愁盼”，加大力度改善民生。一要大力促进就业增收。加快建设公共实训基地，推动产教融合。要实施“技能*计划”，定向促进就业，巩固扩大转移就业人数。要突出劳动密集型行业，推动援企稳岗扩岗政策直达，新增城镇就业*人以上。要实施人才回归工程，对接做好高层次人才和行业紧缺人员招聘。要开展根治欠薪行动，维护劳动者合法权益。二要积极发展社会事业。有序推进第一中学建设，巩固拓展“双减”成效，加强高考改革政策研究并落实配套措施。要建成市人民医院住院楼、医废处置中心，深化医共体建设，增强群众健康保障能力。要加快实施职中体育馆项目，加强全民体质监测，引导全民健身。三要健全社会保障体系。妥善安置*户采空区群众，建立自建房整治长效机制。新建*个日间照料中心。全面落实退役军人优待政策。要倡导资助贫困大学生，加大特殊困难群体关爱救助力度，把党和政府的温暖送到群众心坎上。

　　（九）聚力风险防控，营造安全稳定环境。以防风险保稳定行动为抓手，统筹发展和安全。一要常态化防控疫情。持续推进疫苗接种。要严格执行第九版防控方案要求，突出“三站一口”等关键节点，聚焦中高风险地区来彬返彬、外地市推送等重点人群，扎实细致、科学精准地落实防控措施。要完善平战转换指挥调度机制，提升防控保障和处置能力，筑牢“外防输入”屏障。二要抓紧抓实安全生产。扎实开展安全生产专项整治三年行动“回头看”，加大风险隐患查处力度，把问题查清楚改到位、把隐患消除在萌芽状态。要突出煤矿领域安全，派驻工作专班，压实企业主体责任，抓好隐患排查处置，做到整改不到位不放过。要落实消防安全责任制，严防高层楼房和人员密集场所发生火情。三要防范化解债务风险。按照“谁举债、谁负责”的原则，长短结合、依法依规处置，确保地方债务风险可控。要强化金融市场监管，落实有奖举报制度，严厉打击非法集资。要以“保交楼”为重点，对缓建、停工、延交的积极稳妥处置，及时化解风险。四要提升社会治理水平。深化“八五”普法，加快创建省级法治政府。要注重矛盾纠纷预防调处，依法化解各类信访问题。要提高夜市、车站、校园周边等重点部位见警率，严厉打击盗抢骗、电信网络诈骗、养老诈骗等违法行为，常态化开展扫黑除恶，切实增强人民群众安全感。

　　（十）聚力转变作风，从严从实抓好落实。面对高质量发展时代命题，必须负责任、守纪律、干实事。一要始终在状态。涵养“赶考”心态，保持迎难而上的冲劲、敢于拼搏的闯劲，咬定目标任务、务实担当奋斗，一件事一件事推进、一个问题一个问题解决，确保全年取得好成绩。二要学习不止步。坚持领导带头抓学习，提升谋划、推动工作的能力。要深学笃行新发展理念，决不能脱离实际硬干，更不能为了政绩什么都干，坚决不能干成一件事、新增一堆问题。三要勇于争先进。干任何工作都要对照“十强县”标准，部分工作从一开始就要有在全省树立标杆的意识，参照省内外先进县做法探索创新。镇办之间、行业部门之间，都要强化“不进则退、小进亦退”的进取精神，善于“跳起来摘桃子”，让争先创优成为鲜明特质。四要高效务实干。紧紧抓住剩下五个月有效时间，将年度任务分解细化到月，将责任压实到人，大力发扬“钉钉子”精神，认认真真、扎扎实实地把工作量往前赶，保证每项工作都能快节奏、高质量落实。五要督导抓落实。对市委作出的决策部署，市级领导要带头深入开展“四不两直”明查暗访，督查室要高频次督查，现场办公，督促整改，实现工作从部署到落实全过程抓到位、有成效。

　　同志们，百里之行半九十，千尺竿头须再攀。让我们在市委坚强领导下，坚定信心不动摇，紧盯目标不放松，苦干实干、攻坚突破，高质量完成全年目标任务！

在全市高质量发展工作会议上的讲话篇7

　　推进县域经济高质量发展，我们具备较好基础。近年来特别是“十四五”以来，我们深入贯彻县域治理“三起来”重要要求，推动县域经济发展保持良好态势。下面是明月秘书网小编为您推荐在全市县域经济高质量发展工作会议上的讲话材料。

　　同志们：

　　党的十八大以来，以***同志为核心的党中央高度重视县域经济发展。***总书记****年视察河南时，提出县域治理“三起来”重要要求，为发展县域经济指明了方向、提供了遵循。省委省政府把发展县域经济摆在全局工作的重要位置常抓不懈，对推进县域经济高质量发展作出部署，强调发展县域经济要坚持以理念引领开新路、以特色发展创优势、以动能转换增后劲、以非公经济激活力，着力壮大产业实力、提升城建水平、完善基础设施、优化生态环境、增进民生福祉。这些年，我们在县域经济发展上的路子越理越清、工作越抓越实。今天这次会议，就是要深入贯彻***总书记重要指示和中央、省有关部署要求，结合当前形势，对全市县域经济发展进行再部署再推动。下面，再强调四点意见：

　　一、自觉扛牢推进县域经济高质量发展的时代重任

　　**县域面积占全市的**.x%，常住人口占**.x%，经济总量占**.x%。可以说，**高质量发展的基础在县域，短板在县域，潜力也在县域，推进县域经济高质量发展既正当其时、又至关重要、更大有可为。

　　首先，推进县域经济高质量发展，我们肩负重要使命。***总书记一直十分重视县域发展，多次强调当县委书记要走遍各村，当市委书记要走遍各乡镇，当省委书记要走遍各县市区。他在任正定县委书记时，走遍了所有村；在任宁德地委书记、**市委书记时，走遍了绝大部分的乡镇；在任**省省长时，七下晋江，总结提出“晋江经验”；在任**省委书记和到中央工作后，亲自指导****县域经济发展，推动嘉善成为全国县域治理样本。现在，县级政权所承担的责任越来越大，需要办的事情越来越多，在我们党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定的重要基础，也是干部干事创业、锻炼成长的基本功训练基地”。放眼全国，凡是经济实力比较强的地方，县域经济都发展得比较好。在****年全国综合实力百强县中，**、**、**分别上榜**个、**个和**个，位列前x，这与三省在全国经济版图中的地位是相称的；长三角地区占据“半壁江山”，这与该区域的经济实力也是相符的。只有推进县域经济高质量发展，推动县域经济与城区经济“双向发力”，才能更好提升**的综合实力和辐射带动能力，加快实现副中心、增长极的发展定位。我们要从贯彻***总书记重要指示、落实国家重大战略的高度，从加快**发展、服务全省大局的高度，把推进县域经济高质量发展的使命扛稳扛牢。

　　其二，推进县域经济高质量发展，我们具备较好基础。近年来特别是“十四五”以来，我们深入贯彻县域治理“三起来”重要要求，推动县域经济发展保持良好态势。从综合实力看，****年，x县（市）经济总量是****.x亿元，一般公共预算收入是**x亿元，分别是****年的x.**倍和x.**倍。从产业支撑看，县域产业转型升级步伐加快，一批特色产业集群不断发展壮大，****年，x县（市）规模以上工业增加值占全市的**.x%。从承载能力看，县域基础设施和公共服务设施不断完善，对人口和产业的承载能力不断增强，****年，x县（市）城镇化率达**.**%，较****年提高x.**个百分点。总的来看，县域经济正处在做大体量、提升质量、彰显特色的关键阶段。我们要坚定信心、乘势而上，不断开创县域经济高质量发展新局面。

　　其三，推进县域经济高质量发展，我们迎来重大机遇。近年来，**发展的战略叠加效应、政策集成效应、形势倒逼效应持续释放，给县域经济发展带来重大机遇。从战略叠加看，中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略深入实施，让县域进一步提升了战略地位、凸显了战略优势，为县域经济发展提供了平台、拓展了空间。从政策集成看，中央、省、市都出台了一系列助推县域经济发展的政策，特别是省委省政府今年出台支持**发展新的政策措施、编制**都市圈发展规划，给县域经济发展带来重大政策利好。从形势倒逼看，经济发展进入新常态对县域经济转型发展的倒逼作用是十分强劲的，我们要善于在危机中育新机、于变局中开新局，推动县域经济在新起点上实现更大发展。

　　其四，推进县域经济高质量发展，我们拥有显著优势。**县（市）数量多，各县（市）资源丰富、特色鲜明，在推进县域经济高质量发展上具有显著优势。特别是我们有清晰的发展思路，经过这几年的探索实践，已经初步趟出一条富有**特色的县域经济发展之路，发展沟域经济等做法在全省推广；我们有良好的资源禀赋，工业、**、文化、生态、自然资源等方面的优势比较明显；我们有广阔的内需空间，县域积蓄的巨大投资和消费需求，加上区位、交通等优势不断培植，能够形成强大内需市场。同时，随着基础不断夯实、机遇不断用活、特色不断彰显，新的优势正在逐步形成。我们要充分挖掘优势、厚植优势、用好优势，持续做好县域经济高质量发展这篇大文章。

　　其五，推进县域经济高质量发展，我们面临压力挑战。一是经济总量依然偏低。****年，x县（市）中经济总量超**x亿元的只有新安，**x亿元以下的还有x个，没有一个县（市）进入全国综合实力百强县。**县（市）数量比郑州多x个，县域经济总量却比郑州少**x多亿元。二是发展质量依然不高。****年，全市一般公共预算收入超过**亿元的县（市）只有x个，最高的是新安**.x亿元，而郑州最高的新郑已达**.**亿元，最低的登封也达**.**亿元。x县（市）居民人均可支配收入分别比全省、全市平均水平低****元和****元。三是瓶颈短板依然突出。产业结构不优、主导产业不强等问题比较突出，不少产业都处于产业链和价值链的低端。改革开放创新“三力联动”有待加强，x县（市）**研发投入占GDP的比重是x.**%，远低于全市x.x%的总体水平；进出口总值仅占全市的**.x%；要素市场化配置等改革还需深化。部分县的城镇化率偏低，基础设施和公共服务短板较多，民生领域欠账不少。这些，既是问题所在，也是潜力所在。我们要正视问题、加压奋进，在补短板、破瓶颈中推动县域经济发展不断取得新突破。

　　二、准确把握推进县域经济高质量发展的总体要求

　　回顾这些年发展县域经济的探索实践，我们感触最深的是，推进县域经济高质量发展，必须牢记嘱托、遵循规律、明晰方向、把准要求，做到纲举目张、有的放矢。

　　一要坚持以县域治理“三起来”为遵循。***总书记关于县域治理“三起来”的重要指示，深刻洞察了县域治理的特点和规律，回答了县域治理的目标、任务、路径等重大问题，是***新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是推进县域经济高质量发展的行动指南。把强县和富民统一起来，指明了发展县域经济的根本目的。民权县依托制冷专业人才、技术等优势，全力打造“中国冷谷”，GDP、财政收入、居民收入增速在黄淮四市中脱颖而出；x县打造“上戈苹果”“马店金珠沙梨”等特色农业品牌，品牌农业带贫模式位列全省“十大带贫模式”之首，就是强县富民的有效探索。要处理好做大经济总量与提升发展质量，特别是财政增长、企业增效、群众增收的关系，扭住强产业、促就业这“两手”，真正把县域经济综合实力提上去，把城乡居民生活水平提上去，在生态美、百姓富、县域强、风气正上取得新成效。把改革和发展结合起来，指明了发展县域经济的基本路径。改革是发展的必由之路。谁对上级改革部署落实得好，谁能立足实际谋划推进好重大改革事项，谁就能**制约县域经济发展的体制机制障碍，不断激活发展内生动力。兰考县在普惠金融、卢氏县在金融扶贫上着力深化改革，有效**了融资难题；x县率先在全市推进产业集聚区体制机制改革，促进产业集聚区“二次创业”。对这样的探索和经验，各县（市）要认真学习借鉴、积极推广实施。把城镇和乡村贯通起来，指明了发展县域经济的关键环节。只有加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系，才能使城镇和乡村成为相互依托、相互促进、协调发展、融合发展的有机整体。这些年，我们统筹推进县级城市、中心镇特色镇、美丽乡村建设，推动生产要素在城乡间双向流动、城镇基础设施和公共服务设施向农村延伸，在**城乡二元结构矛盾上取得新突破。要聚焦城乡规划布局一体化、要素配置市场化、基本公共服务均等化，加快形成城乡互动、良性循环的发展局面。

　　二要坚持以新发展理念为引领。新时代的发展，必须是以新发展理念为引领的高质量发展。相对于中心城区，县域在高质量发展上的问题更多、差距更大，更要在贯彻新发展理念上下功夫。要深刻认识到，随着新一轮**革命和产业革命的深入推进，创新作为引领发展第一动力的作用更加凸显。只有坚持创新发展，才能解决好产业结构不优、新的动能不强等问题，推动县域经济以创新为支点实现转型跨越。****年全国综合实力百强县中，有**个还是全国**创新百强县。位居全国综合实力百强县之首的江苏昆山，也是全国**创新百强县之首，全社会研发投入占比达x.x%，现有高新技术企业****多家。这表明，谁在创新发展上做得好，谁就能在高质量发展上走在前。要深刻认识到，解决发展不平衡不充分问题，是推进县域经济高质量发展的重要任务。这些年，我们在城乡规划编制、产业发展、生态建设、公共服务、基础设施等方面着力推进一体化，就是坚持协调发展的具体体现。当前，我们正在规划建设**都市圈，这为实现协调发展带来重大机遇。要正确处理好发展中的重大关系，补短板、强优势，不断增强发展的整体性协调性。要深刻认识到，经济发展进入新常态，浪费资源、污染环境的路子是走不通的。只有坚持绿色发展，才能形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，走好可持续发展之路。**各县（市）生态资源比较丰富，特别是南部四县的定位就是生态涵养区，更应坚持绿色发展，践行好“绿水青山就是金山银山”的发展理念。要深刻认识到，开放是发展的大趋势。只有坚持开放发展、开放引领，才能更好地解决内外联动问题，不断集聚优质资源、拓展发展空间、激活内生动力。长三角、珠三角地区之所以县域经济比较强，与他们在开放发展上走在前列紧密相关。西峡县虽地处内陆，但深度融入“一带一路”，推动以食用菌为代表的特色产业出口中欧班列常态化，出口总额连续x年位居全省**个对外开放重点县第一，就是以高水平开放引领高质量发展的范例。要深刻认识到，发展县域经济，说到底是要满足人民群众日益增长的美好生活需要。只有坚持共享发展，才能实现抓发展与惠民生的互促共进。近年来，我们着力发展县域产业，完善县域基础设施和公共服务设施，办好一批批民生实事，极大提升了群众获得感。实践证明，发展县域经济，既要做大“蛋糕”、更要分好“蛋糕”，不能用数字的增长代表群众获得感的增加、更不能用经济发展的平均数代替每个居民的精准数，要千方百计让人民群众共享改革发展成果。

　　三要坚持走特色发展之路。县域经济说到底是特色经济。没有特色就没有优势，就形成不了核心竞争力。发展县域经济，要立足实际、因地制宜，走好特色发展之路。从全国全省看，在县域经济发展上，有以下几种不同特色的路子：一是以新型工业化为主导的路子。像江苏昆山，坚持“制造业立市”，大力发展“互联网+先进制造业”，位居全国制造业百强县之首，拥有x个千亿级IT产业集群和**个百亿级产业集群，****年GDP为****.**亿元；湖南长沙县，特色产业为工程机械、汽车及零部件和电子信息产业，在中国工业百强县排第x位，****年GDP为****亿元。二是以农业现代化为主导的路子。像湖北潜江，是“中国小龙虾之乡”，虾稻共作面积**万亩，综合产值达**x亿元，品牌价值**x亿元，位居全国小龙虾品牌之首，****年GDP为**x亿元；山东寿光，特色产业为蔬菜种植产业、海洋产业，是全国最大的蔬菜生产和批发市场，荣获“中国蔬菜之乡”称号，****年GDP为**x亿元。三是以外向型为主导的路子。像江苏张家港，依托天然良港大力实施“以港兴市”，是首批对外开放的国家一类口岸，口岸货物吞吐量x.**亿吨，****年GDP为****亿元；**义乌，特色产业为小商品商贸业，是全球最大的小商品集散中心，被誉为世界第一大市场，****年GDP为****亿元，***总书记曾评价其为改革开放以来**县域经济发展的典型。四是以专业技术为主导的路子。像**，石雕石材为支柱产业，石雕石材企业超过****家，从业人员超过**万人，被誉为“中国雕艺之乡”，是“世界石雕之都”，****年GDP为****亿元；河南林州，大力发展建筑业，建筑企业近千家，产值****亿元，被誉为“中国建筑之乡”，****年GDP为**x亿元。近年来，**各县（市）在县域经济高质量发展上也作出积极探索，初步走出了自己的路子。比如，x、x依托有色金属产业基础，积极引进龙头企业、推进产业转型，大力发展新材料产业；x着力打造绿色建材产业带；x依托生态优势，打造游“奇境x”、购“x印象”、品“x味道”的全域旅游产业链条；x着力培育以“林、药、牧、烟、菌”为重点的高效农业，等等。事实证明，各地的实际情况千差万别，没有可以完全照搬照抄的发展模式。只有围绕“特”字做文章，才能找准县域经济高质量发展的路子。省里将全省县域划分为优化开发、重点发展、生态功能县（市），目的就是加强分类指导，推动各县（市）立足自身实际，走出各具特色的高质量发展路子。各县（市）要把上级精神、外部情况、市场规律与自身实际紧密结合，在产业上宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，在城建上明确定位、彰显特色、留住乡愁，真正以特色创优势，在区域竞争中立于不败之地。

　　三、着力抓好推进县域经济高质量发展的重点任务

　　推进县域经济高质量发展，产业发展是基础、民营经济是主力、城镇体系是载体、动能转换是支撑、良好生态是优势、乡村振兴是关键。要结合**实际，扭住重点任务，持续聚力发力。

　　一要千方百计壮大产业实力。各县（市）在区域竞争中的起落沉浮，说到底比的是产业。要立足实际，大力发展特色主导产业，带动关联产业，形成产业集群，加快构建现代产业体系。要加快产业结构调整。统筹考虑产业发展趋势和本地的产业基础、资源禀赋等，因地制宜发展先进制造业、现代服务业、特色高效农业，深化产业融合，加快形成县（市）有主导产业、乡（镇）有特色产业、村有特色产品的格局。需要指出的是，工业是县域经济发展的第一推动力，x、x等有一定工业基础的要立足培育壮大龙头企业、抓好优势产业延链补链强链，x、x、x、x等有资源优势的要大力发展精深加工，x、x、x等有区位交通优势的要积极承接产业转移，在新型工业化道路上实现突破；服务业是县域经济发展的重要引擎，要坚持生产性服务业与生活性服务业并重，着力促进服务业提速提质提效，特别是要深化文旅融合，大力发展文化旅游业。要高度重视仓储物流业发展，进一步完善冷藏、冷储、冷运产业链，为做大特色农业、食品产业打好基础，发改、农业农村、商务等部门要带着责任和感情抓好这项工作。要推动产业集群发展。打造产业集群是增强产业竞争力的必然要求。像长垣市，是全国闻名的“起重之乡”“卫材之乡”“防腐之乡”“厨师之乡”，是产业集群发展的范例。要着力抓好产业集聚区、服务业“两区”、现代农业产业园区等载体建设，结合资源禀赋，选准产业定位，加快打造一批有竞争力的产业集群。在产业集聚区建设上，要加快产业集聚区规划修编，优化产业集聚区主导产业和空间布局；盘活停建缓建项目和低效用地，倒逼落后产能和低效资产退出；理顺管理体制机制，全面推行“管委会（工委）+公司”管理模式，x要加大在这方面的探索力度。要抓好优质企业培育。对县域经济而言，培育或引进一家优质企业，往往就能带动一个产业发展。x苹果这几年能打响品牌，离不开**集团的参与；x铝产业要向精深加工转型，关键在引进**铝业等龙头企业。要持续实施重点企业提质倍增行动、“小巨人”“隐形冠军”“瞪羚”企业培育工程，加快引进培育更多有市场竞争力的企业。要打通产业链上下游，研发生产高附加值的产品，做大终端企业，打造知名品牌。

　　二要加快推进新型城镇化。产与城密不可分，推进新型城镇化对县域经济发展具有“牵一发而动全身”的作用。****年，全市常住人口城镇化率为**.x%。x县（市）中，只有x高于全市平均水平，其他x个县均低于全市平均水平。近几年，我们以实施“一中心六组团”城市发展战略和县城建设提质为契机，扎实推进县城建设，各县（市）城镇化水平有了明显提升。但与先进地区相比，县城及中心镇规模普遍偏小，不少城镇基础设施和公共服务体系不健全，综合承载能力比较低。要高度重视城镇建设，以县城建设提质为抓手，持续抓好城镇建设，健全城镇基础设施，完善公共服务体系，提升综合承载能力，实现产与城、人与城的互动融合。要优化城镇化布局，抓好中心镇特色镇建设。中心镇特色镇是新型城镇化的重要节点，要加强分类指导、彰显特色。要在优化开发县（市）打造一批加工制造、商贸物流等类型中心镇或特色镇，发展县城卫星城镇或县域次中心；在重点发展县打造一批特色农业、农产品加工、农旅结合、商贸物流等类型中心镇或特色镇，提升服务农村、带动周边功能，推动就地城镇化；在生态功能县打造一批生态旅游、文化体验、健康养生等类型中心镇或特色镇，将生态优势转化为经济优势。各县（市）要认真梳理、分类推进，抓好落实。x县是全国县城新型城镇化建设示范县，也是全省县域治理“三起来”的示范县，要在推进县域治理“三起来”、县城建设、新型城镇化方面多下功夫、走在前列。

　　三要大力发展民营经济。县域经济很大程度上是民营经济。凡是民营经济比较繁荣的地方，县域经济就有实力、有活力。从****年全国综合实力百强县看，排名靠前的，民营经济都比较强，其中排名第二的**有**家企业上榜****年“中国民营企业**x强”。我省民营经济看“两长”，一是**，一是**，都有超百亿的民营企业，民营企业对经济发展的贡献很大。目前，**x县（市）民营经济发展总体水平不高，特别是大企业偏少，仅有洛钼集团x家上榜“中国民营企业**x强”；产业结构不优，大多是劳动密集型、资源依赖型和能源消耗型产业；发展瓶颈突出，融资、引才、管理、制度性交易成本等方面存在不少问题。要把发展民营经济摆在重要位置，真正让民营经济成为洛阳发展的主力军。要抓政策落实，把环境创优。发展民营经济，落实政策、创优环境是关键。**晋江推出“马上办、网上办、就近办、一次办”等政策，着力为民营企业提供优质服务，这是“晋江经验”的重要内容。x建立“企业呼叫、部门报到”工作机制，深入践行“**x”工作法，即**%的精力服务企业、**%的精力排查整治隐患、**%的精力执法处罚。对这些好机制好做法，各县（市）要认真学习借鉴。近年来，中央、省、市出台了不少支持民营经济发展的政策，但还存在信息不对称、落实“中梗阻”等问题。要在抓好政策细化配套的同时，着力提高政策知晓度和执行力，切实打破各种玻璃门、弹簧门、旋转门，厚植民营经济发展的沃土。要抓转型升级，把内功练好。前些年，许多民营企业凭借人口红利、廉价土地和能源原材料发展起来了，但这种发展模式已经难以为继。要引导民营企业把握发展大势，在推进技术创新、产品创新、商业模式创新中实现转型发展。一些民营企业在管理上依然采用家族制、合伙制，要引导其加快建立健全现代企业制度，推进企业上市，真正以制度创新激发持久发展的活力，以市场机制倒逼企业转型发展。要抓企业家队伍建设，把领头羊树起来。漯河双汇有万隆、许昌瑞贝卡有郑有全，一个优秀的企业家就能带领一个企业做大做强。要把建设高素质民营企业家队伍提升到战略高度，完善企业家培养服务、激励约束、权益保障等制度，不断增强企业家创业创新的动力、活力和能力，引导企业家干大事、创大业。要构建亲清新型政商关系，既不勾肩搭背，也不“背对着背”，既防止亲而不清、权钱交易，又防止亲而不为、刻意疏远。对民营企业，合法的要扶，有困难的要帮，道不正的要纠，违了法的要惩，真正做到“亲”而有度、“清”而有为。

　　四要持续深化动能转换。高质量发展的过程，从根本上讲就是新旧动能转换的过程，过去不少县（市）走的是拼资源、拼投入的粗放式发展路子；现在有的在发展方式上还存在惯性思维，有的认为改革开放创新对县级来说是只能仰慕的“阳春白雪”。这些问题若不克服，动能就不可能转换过来。要既打破惯性思维和路径依赖，又克服动能转换“高不可攀”的错误认识，持续深化改革开放创新“三力联动”，在动能转换上下更大功夫。要补短板、重融合，实施创新驱动。我市县域经济中，高新技术企业和**型中小企业占全市的比例分别只有**.x%和**.x%，创新仍是突出短板。要积极对接自创区自贸区高新区“三区融合”，大力实施创新主体创新平台“双倍增”行动，推动更多创新资源向县域集聚、更多创新成果在县域就地转移转化。近年来，x县健全政府投入机制，引导企业加大技术创新力度，全县拥有国家**型中小企业**x家、高新技术企业**家、市级以上研发平台**x家，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达**.x%、高于全市**.x个百分点，这也是x经济总量排全市第一的重要支撑。各县（市）尤其要重视从研发向中试和产业化的转变。x北航**园就是一个成功的例子，值得学习借鉴。要搭平台、拓领域，强化开放引领。我市县域对外开放水平不高，但以高水平开放引领高质量发展的潜力很大。要立足县域实际，积极融入“一带一路”建设，搭建开放平台、打通开放通道、壮大开放主体、拓展开放领域，全面提升县域对外开放水平。要加大精准招商力度，以行业龙头为目标，以产业链为基础，以重点区域为方向，坚持以商招商，持续招大引强。睢县抢抓沿海制鞋产业向内地转移机遇，大力引进制鞋上下游企业**x余家，“无中生有”打造了年产能达x亿双、本地配套率达**%以上的百亿级制鞋产业基地，这种强烈的开放意识和机遇意识尤为需要各县（市）认真学习。要盯重点、破瓶颈，推进改革攻坚。**制约县域经济发展的深层次问题，必须在深化改革上下功夫。要以推动城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置为重点，持续抓好中央、省、市有关改革事项的跟进落实和配套完善，不断释放改革红利。当前，尤其要结合承接省里赋予**的更大发展自主权，积极稳妥推进扩权强县改革；要聚焦土地、劳动力、资本、技术、数据等重点领域，深化要素市场化配置改革，提高要素配置效率，引导各类要素向先进生产力集聚；要扭住农村土地制度、集体产权制度、农业经营体系等重点，积极稳妥推进农业农村各项改革。

　　五要着力优化营商环境。营商环境是高质量发展的“命门之穴”。市里已经出台了关于优化营商环境的实施意见，开展了营商环境评价工作，近期将向各地反馈评价结果。总体上看，全市营商环境在提升，但各县（市）普遍存在政务服务不优、市场准入限制较多、企业负担较高等问题，办理建筑许可、接入给排水、获得信贷、知识产权创造保护和运用、市场开放度等指标处于全市相对靠后水平。各县（市）要对照市里的实施意见和评价结果，对标最好最优，聚焦企业和群众的“最痛之点”“最盼之处”，有针对性地找差距、补短板、强弱项，着力打造国内一流的营商环境。特别是要持续深化“放管服”改革，以改进行政审批、推进政务服务便利化等为重点，着力打造便捷高效的政务服务环境；以放宽市场准入、加强公正监管、完善招商引资落地机制、减轻企业负担等为重点，着力打造开放便利的投资贸易环境；以建设法治政府、加大知识产权保护力度、保障企业合法权益等为重点，着力打造公平公正的法治环境；以完善金融服务体系、优化企业用电用水用气用工服务等为重点，着力打造优质完善的公共服务环境。当前，要持续深入开展“联企入企惠企助企”活动，帮助企业解决痛点堵点难点问题。

　　六要切实厚植生态优势。一个地方的生态环境越好，越能够带动当地的社会资产升值、吸引优质资源要素集聚、促进绿色经济发展。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，让良好生态环境成为县域经济高质量发展的“厚重底色”和“绿色红利”。要围绕污染防治攻坚做“减法”。打好污染防治攻坚战是厚植生态优势的前提。安吉曾是**最贫困的山区县，为了发展经济，一度上马大批造纸、化工、建材、印染项目，成为**有名的污染大户。在***总书记的亲自指导下，安吉大刀阔斧关闭污染企业，大力发展绿色产业，既有了好生态，也有了GDP。当前，x、x、x产业结构偏重，空气质量综合指数在全省位于中下游位置；x、孟津、x地表水市控断面还存在超标现象；x、x存在土壤污染问题。要坚持问题导向，学习借鉴安吉的做法，以壮士断腕的决心，持续抓好大气污染、水污染、土壤污染防治，尽快还旧账，绝不能再欠新账。当前，要重点抓好两项工作：一是“冬病夏治”问题，要在夏季把集中供热、淘汰落后产能等对冬季空气质量影响大的基础工作做好；二是臭氧污染问题，环保部门要加强指导、精准施策，减少夏季臭氧污染影响，增加空气质量优良天数。要围绕提升生态质量做“加法”。良好的生态环境，既靠“治”，也靠“建”。永城市以采煤沉陷区治理为契机，建成“两湖四带一湿地二十八公园”城市生态圈，呈现人水和谐的美丽图景；x持续实施“生态立县”战略，把国土绿化和产业发展相结合，先后获得中国最美绿色生态旅游名县、全国造林绿化百强县等称号。对这些好的经验，要善于学习借鉴。要以黄河流域生态保护为牵引，持续深化国土绿化提速提质行动、新时代大保护大治理大提升治水兴水行动，加快建设生态宜居城市。国土绿化没有淡季，要坚持植管并重，抓好补植补栽等工作，创新管理养护机制，强化日常管护，唱好国土绿化的“四季歌”。要围绕发展绿色经济做“乘法”。积极探索把绿水青山变成金山银山的路径方法，既不走“先污染后治理”的老路，也不走“守着绿水青山苦熬”的穷路，不断放大生态资源的综合效益。x作为全省首个入选“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的县，要持续探索，坚定不移走下去。

　　七要积极实施乡村振兴战略。实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手，也是推进县域经济高质量发展的基础工程。我市农业农村基础差、底子薄、发展滞后的状况还没有根本改变，推进乡村振兴尤为重要和紧迫。要发展壮大乡村产业。县域经济离不开“三农”发展。乡村振兴，关键在产业振兴。要在确保粮食生产稳面积、提单产、保丰收的基础上，加快推进农村产业结构调整，大力发展特色种养、精深加工、乡村旅游，积极发展特色产业、沟域经济、富硒产业，适度拉长产业链条。对趟出路子、尝到甜头的措施，要持之以恒坚持下去。要加快建设美丽乡村。越是环境美的乡村，往往越是人气旺、发展快、前景好。要着力抓好农村生态环境保护，抓好农村基础设施建设和公共服务提升，抓好优秀传统乡土文化的传承弘扬，打造环境友好、宜居宜业、留住乡愁的美丽乡村。尤其要以“百村示范、千村整治”工程为抓手，集中开展垃圾处理、污水治理、“厕所革命”、村容村貌提升，持续改善农村人居环境。要持续抓好乡村治理。近年来，我们持续推进“党建引领、‘三治’并进、服务进村（社区）”，在提升乡村基层治理能力和水平上取得了明显成效。要一以贯之抓紧抓好，以乡村治理水平的提升激发乡村振兴的内生动力。

　　四、切实加强党对推进县域经济高质量发展的领导

　　推进县域经济高质量发展，根本靠党的领导。要把坚持和完善党的领导贯穿县域经济发展全过程、各方面，全面提高党领导县域经济高质量发展的能力和水平。

　　一要讲政治、把方向。推进县域经济高质量发展，是贯彻***总书记视察河南重要讲话精神，特别是县域治理“三起来”重要要求的实际行动。各地各有关部门要站在旗帜鲜明讲政治的高度，把推进县域经济高质量发展作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治责任来担当，作为加快建设副中心打造增长极、在全国全省发展大局中更有担当作为的政治任务来完成。要把学习贯彻县域治理“三起来”重要要求与落实中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略结合起来，以更高的政治站位、更宽的视野格局、更强的使命担当谋划和推进县域经济发展。要把学习贯彻县域治理“三起来”重要要求与落实中央、省关于县域经济发展的部署要求结合起来，在吃透上级精神、结合自身实际中走对路、抓好点，确保方向明、路子正、效果实。要把学习贯彻县域治理“三起来”重要要求与加快建设副中心、致力打造增长极结合起来，找准位置、勇于担当、奋发有为，为**整体发展多作贡献。要把学习贯彻县域治理“三起来”重要要求与落实乡村振兴的部署要求结合起来，进一步明确统筹推进“三农”工作的目标任务、思路举措。要把学习贯彻县域治理“三起来”重要要求与做好“六稳”工作，落实“六保”任务，实施“五提”行动扎实做好当前各项工作结合起来，打“组合拳”、发“联动力”，奋力保持良好发展态势。要通过学习，认真梳理出县域经济发展的关键点支撑点、薄弱点阻滞点，拉出单子、专题研究、专项推进，确保***总书记重要指示和中央、省部署要求在**落地生根。

　　二要明责任、聚合力。推进县域经济高质量发展，关键在责任落实。要压实各方责任。在发展县域经济上，市级总统筹，县级是主体。市里已经建立了县域经济工作领导小组，要切实发挥好统筹协调作用，定期研究部署重点工作、协调解决重大问题。市直相关部门要在加强向上对接、争取更多支持的同时，细化完善配套政策，加强对各县（市）的指导和服务。各县（市）要扛稳主体责任，调动一切可以调动的力量，汇集一切可以汇集的资源，加大组织实施力度，确保各项政策、任务精准落地。县（市）党政主要领导作为“一线总指挥”，要亲自上阵、靠前指挥，把工作抓实抓细。**地企合作、校企合作的潜力巨大，驻洛央企省企、高等院校、科研院所要积极参与县域经济高质量发展，县（市）要主动出击、积极对接，深挖富矿、加大合作、共赢发展。要完善推进机制。各县（市、区）和市直有关部门要建立常态化调度机制，定期研究解决具体问题，协同推动工作落实。要建立项目化推进机制，将县域经济发展任务细化实化为一个个具体项目，建立台账、扭住节点、集中攻坚，确保项目有序衔接、早见成效。要建立工作督导机制，坚持明察与暗访相结合，冲着问题“督”，针对问题“导”，以真督实查倒逼工作落实。要强化考核奖惩。这次省里制定的践行县域治理“三起来”示范县（市）指标体系，更加注重转型升级、突出特色、营商环境和改善民生，体现了新的发展标准和要求。要结合**实际，对县（市）绩效考核办法进行完善，强化考核结果运用，推动各县（市）主动对照指标体系，扎实推进高质量发展，形成奋勇争先、竞相出彩的良好局面。

　　三要抓要素、强保障。近年来，我们通过抓乡村振兴，对县域的投入有所增加，但离县域经济发展的实际需要还有差距，必须在强化要素保障上下更大功夫。要强化人才保障。当前，县域人才缺乏问题还比较突出，人才引进难与人才外流多并存。要把人才队伍建设作为推进县域经济高质量发展的支撑点，认真落实市里出台的人才政策，大力引才、育才、留才、用才。x、x、x等地出台政策、拿出编制，吸引本县籍优秀人才回县里工作，就是很好的探索。在大力引才的同时，要注重本土人才的培育和作用发挥。要强化资金保障。各地各部门要多措并举解决好县域经济发展的资金问题，加大对县域经济发展的财政投入力度，发挥好财政资金的杠杆作用，撬动更多社会资本参与县域经济发展。尤其要加大对县域企业上市融资、债券融资等直接融资的支持力度，进一步引导支持各类金融机构在县域增设分支机构、创新支持县域经济发展的金融产品。最近中央出台了很多利好政策，今年全国财政将新增x.x万亿元，用于促进地方经济恢复和发展。一是赤字率拟按x.x%以上安排，财政赤字规模比去年增加x万亿元，同时发行x万亿元抗疫特别国债。这x万亿元资金将直达市县基层、直接惠企利民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体。二是拟安排地方政府专项债券x.**万亿元，比上年增加x.x万亿，重点支持“两新一重”建设。各地各部门要深入研究、积极跟进，及时捕捉信息、加大争取力度。要强化土地保障。****年我市有关部门开展了“三未”土地专项整治，但是没有常抓不懈，治理效果欠佳。截止目前，全市尚有近x万亩土地批而未征、征而未供、供而未用，其中x县（市）共有“三未”土地x.**万亩。要专项治理、认真解决、整改到位，尽快盘活“三未”土地，做好土地保障工作。要强化政策保障。近期，省里出台了一系列推进县域经济高质量发展的支持政策。要将其与省里支持**副中心城市建设的政策结合起来，认真梳理、抓好对接、强化落地。同时，立足**实际，突出问题导向，进一步完善政策体系，让政策红利充分释放。

　　四要转作风、重实干。推进**县域经济高质量发展，比的是作风，拼的是干劲。面对同样的发展机遇、支持政策，为什么有的县（市）能够抓住用好，保持好的发展态势甚至实现逆袭，有的却总是慢半拍，发展优势在逐渐减弱?差距就在工作作风上。市委强调要克服“三种心态”、强化“三种精神”，不断强化落实力执行力穿透力，大家都要结合实际、深入反思，真正让工作作风硬起来、实起来。要强化迎头赶上的决心。当前，我市县域经济发展水平同先进地区相比还有不小差距。越是这样，越要有不甘人后、奋勇争先的意识。每个县（市）都要立足实际、找准标杆，多想想自己与先进地区在发展理念、思路、举措、成效等方面的差距，自我加压、奋力前行，跟强的去争，跟优的去比，跟好的去学，不能沉湎于过去的辉煌，不能满足于小富即安的现状，不能看不到外面世界的精彩。要强化敢闯肯干的劲头。当前，发展县域经济有机遇、有支持，关键在敢不敢干、肯不肯干。要以舍我其谁的担当、只争朝夕的劲头去抢抓机遇、用好机遇，去谋划工作、推动工作，去正视问题、**问题。只要是有利于县域经济高质量发展的，都要在符合政策法规的前提下，想尽一切办法干起来、干成事，绝不能等待观望、畏首畏尾。要有久久为功的定力。对认准的事、定下的事，要咬住目标不偏移、盯住问题不撒手、扭住措施不松劲，“钉钉子”“剥洋葱”“透竹竿”，一抓到底、善作善成，决不能为了单纯追求显性政绩和短期效益，搞形式主义、面子工程。要完善为基层减负的长效机制，让基层干部更有精力、更有条件抓落实。

　　同志们，在新起点上推进县域经济高质量发展，关系着发展大局，体现着使命担当。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，深入贯彻县域治理“三起来”重要要求，抢抓机遇、加压奋进，着力推进县域经济高质量发展，为谱写新时代中原更加出彩的**绚丽篇章作出新的更大贡献！

在全市高质量发展工作会议上的讲话篇8

 

　　同志们：

　　这次会议是经市委、市政府和市委审计委员会研究决定召开的。主要任务是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实全国全省审计工作暨党风廉政建设会议和市委“重点工作攻坚年”暨提升干部执行力会议及市委审计委员会第二次会议精神，全面总结20**年以来全市审计工作，安排部署2021年工作任务。

　　刚才，我们传达学习了市委书记、市委审计委员会主任X，市长、市委审计委员副主任X关于审计工作的批示和市委审计委员会第二次会议精神，通报了20**年审计项目质量检查情况和优秀审计项目评选结果，X县审计局的负责同志作了典型发言，市纪委派驻组***就今年全市审计机关党风廉政建设作了安排，请同志们认真抓好落实。下面，我代表市局党组讲四方面意见。

　　一、团结拼搏、砥砺奋进，20**年审计工作和党风廉政建设取得新成绩

　　20**年是我市审计工作具有重要意义的一年。一年来，全市审计机关团结拼搏、砥砺奋进、负重前行，克服了一个又一个困难，越过了一个又一个沟坎，圆满完成市委、市政府和省审计厅安排的各项工作任务。在20**年全省优秀审计项目评选中，我市获优秀项目、良好项目各X个，实现了近年来省优项目“零”的突破。市委、市政府对过去一年的审计工作给予充分肯定。

　　一年来，我们主动适应新时代新形势新要求，解放思想、承前启后，思想境界有了新的提升。牢牢把握审计机关首先是政治机关定位，加强党对审计工作的集中统一领导，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。构建“X+X”工作体系，以党建引领、审计全覆盖、大数据审计等X大工作主线为抓手，开展了“质量提升年”“寻标对标达标创标”“全面提升执行力、全力全速抓落实”“全市审计大讲堂”等系列活动，找差距、补短板、促提升，为审计工作高质量开展奠定坚实基础。

　　一年来，我们坚持把审计监督融入经济社会发展大局，围绕中心、依法履职，主责主业有了新的成效。一是扎实推进政策跟踪审计。把重大政策措施落实跟踪审计作为重大政治任务，做到党委政府重大决策部署到哪里，审计就跟进到哪里。围绕“六稳”工作、新旧动能转换、三大攻坚战等共组织实施X项政策落实跟踪审计，切实促进政策措施落地生根。二是大力开展领导干部经济责任审计。认真学习贯彻两办新修订的《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》，加大审计移送和审计专报上报力度。三是持续深化财政预算执行审计。严格执行人大预算审查监督要求和全面实施预算绩效管理的意见，组织实施“四本预算”全口径和绩效管理审计。对市级预算执行和X个一级预算部门单位X年度预算执行、绩效管理、重点改革事项推进落实情况进行了审计。审计工作报告和整改报告，通过市政府政务信息公开栏和《X日报》向社会公告。四是积极推进投资审计转型。深入贯彻落实审计署和省审计厅关于进一步规范和加强投资审计工作的意见，围绕市委、市政府重大决策部署，推动全市投资审计工作高质量发展。20**年X月，审计署和省审计厅来我市调研，对X投资审计工作给予高度评价，市审计局在全省投资审计研讨会上作了典型发言。五是扎实开展十八大以来审计查出问题整改情况“回头看”工作。认真贯彻落实省委审计委员会和市委、市政府关于十八大以来审计查出问题整改情况“回头看”工作的部署要求，倒排时间、强力推进，全力做好审计查出问题整改工作。截至今年X月底，全市X个应整改单位(项目)，已完成X个单位(项目)的整改，审计整改率X%，位居全省前列。

　　一年来，我们以打造信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化干部队伍为导向，以人为本、提升境界，干部队伍建设有了新的突破。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格将“学习教育、调查研究、检视问题、整改落实”贯穿始终，达到了“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”预期效果。认真贯彻落实审计管理体制改革，迅速成立市县两级党委审计委员会，走在全省前列。创新开展“寻标对标达标创标”活动，明确对标先进单位，全年各县市区审计局、市局机关各科室、各分局及审计服务中心已组织外出学习X余次，X余人次。市局连续X年保持“全国文明单位”，积极支持兖州区审计局成功创建省级精神文明单位，实现全市审计机关省级文明单位全覆盖，走在全省前列。不断优化局班子和机关干部队伍结构，重用提拔副局长X名，转任二、三级调研员X名。市局机关共选拔正科级领导X名，副科级领导X名，主任科员X名，一级主任科员X名、三级主任科员X名、四级主任科员X名;在所属事业选拔正科级干部X名、副科级干部X名，树立了“以工作论英雄，以实绩用干部”的鲜明用人导向，实现了“人岗相适、人事相宜”的目标。积极参加全市庆祝建国X周年“歌唱祖国”合唱比赛并荣获“一等奖”和“优秀组织奖”。局机关党委荣获“市直机关先进基层党组织”称号。

　　一年来，我们持续强化政治定力、勇担主体责任，正风肃纪、锤炼作风，党风廉政建设有了新的发展。20**年，全市审计机关认真贯彻落实中纪委全会及全国、全省审计机关党风廉政建设工作会议和市纪委X届X次全会精神，把全面从严治党要求落到实处，严守政治纪律和政治规矩，以铁的纪律打造审计铁军，为审计事业科学发展提供有力保障。一是坚持提高政治站位，全面落实两个责任。把党风廉政建设工作当作“一把手工程”，自觉履行“第一责任人”职责，紧紧牵住党风廉政建设的“牛鼻子”。市县审计机关党组书记带头履行“第一责任人”职责，领导班子成员按照“一岗双责”的要求，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要事项亲自协调、重要线索亲自督办，抓好职责范围内的反腐倡廉工作;层层签订党风廉政建设责任书，构建了横向到边、纵向到底的主体责任体系。二是坚持廉政教育先行，全面夯实思想基础。把廉政教育作为一项基础性工作抓紧抓实，筑牢党风廉政建设的思想“防火墙”。认真落实“三会一课”制度，定期召开组织生活会，深入开展批评与自我批评。坚持理论中心组学习制度和党员学习制度。扎实推动“两学一做”学习教育常态化、制度化，深入开展“大学习、大调研、大改进”活动。三是坚持从严监督检查，全面做好廉洁审计。把经常性监督检查作为抓党风廉政建设的主要方式，努力拓宽渠道，打出党风廉政建设的“组合拳”。自觉接受纪委派驻纪检组的监督，完善了与派驻纪检组一起联合进点、审计复审、审计回访、作风纪律督查“五位一体”的监督体系。聘请X个行业部门代表为行风监督员，监督审计系统行风建设。创新廉洁从方式，实行“审前谈话、审中巡查、审后回访”制度，由派驻纪检书记与审计组长、审计组成员、参审人员等进行审前谈话并签订廉洁从审承诺书。四是坚持健全完善制度，全面规范权力运行。把党风廉政建设融入审计主业，从严治审，形成制度建设的“铁笼子”。严格落实党风廉政建设责任制和各项廉政规定，严格执行领导干部重大事项报告制度。按照《X市审计局工作规则》，认真落实“三重一大”决策制度。加强审计现场管理，坚持审前公告、复审、跟踪审理、业务事项集体审定制度，把廉政风险制度防控贯穿于审计全过程。

　　以上成绩的取得，得益于市委、市政府和上级审计机关的正确领导，得益于各县市区审计机关的鼎力支持，更得益于全市审计干部精诚团结、勇于担当、奋力拼搏。在此，我代表市审计局党组向奋斗在审计战线上的全市审计干部职工表示衷心感谢!在看到取得成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前存在的问题和不足，有些工作与市委、市政府和上级审计机关的要求还有较大差距。一是工作站位还不够高，谋划工作、处理问题大局意识不够强。二是工作标杆不高，执行力不强。有的工作进展缓慢，有的工作虽然完成，但是完成的标准不高，利用大数据审计的深度和广度不够，优秀种子项目培育打造上存有短板，创署优项目仍未实现“零”的突破。三是工作推进不平衡，县市区之间、科室之间均有差距，有的差距正在拉大。四是干部中不会为、不敢为、不想为现象还不同程度存在，落实全面从严治党和党风廉政建设责任存在薄弱环节，等等。这些都应引起我们高度关注，采取超常规举措，迅速加以解决。

　　二、准确把握新时代新形势对审计工作的新要求，全力服务国家治理体系和治理能力现代化

　　党中央、国务院越来越重视审计工作。***总书记在多次重要讲话中强调，要加强审计工作并作出重要指示。党的十九届四中全会《决定》要求，要坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，发挥审计监督职能，这些都为我们做好下一步审计工作指明了方向。中央和省委、市委经济工作会议和全国、全省审计工作会议，明确了新形势下审计工作的新目标、新任务。我们要认真学习、全面领会、准确把握，切实把思想和行动统一到党委政府的重大决策部署上来，统一到上级审计机关的各项工作部署上来，一以贯之地抓好贯彻落实。

　　(一)要将持续提高政治站位、全面从严治党贯穿工作始终。***总书记在十九届中央纪委四次全会上指出，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党永远在路上，必须把握大局大势、保持冷静清醒，零容忍的决心丝毫不能动摇，惩治腐败的力度丝毫不能削弱，把“严”的主基调长期坚持下去。我们审计工作面对的是数字，关注的是经济社会运行状况及发展方式，指向的是支配或影响经济社会运行背后的公共权力及其所掌握的公共资源。数字反映的是方针，体现的是政策，承载的是责任，影响的是决策。因此，必须始终保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力，严守党的政治纪律和政治规矩，忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业，坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，自觉向党中央看齐，向***总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐。在任何时候、任何情况下都要保持清醒的政治头脑和政治本色，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，决不能触犯政治纪律和政治规矩的“红线”和“底线”。同时，作为党和国家监督体系的重要组成部分，要充分发挥审计监督职能，加大查处违纪违法问题力度，推动党风廉政建设，坚决与反腐败进行斗争，促进高质量发展、促进全面深化改革、促进权力规范运行、促进反腐倡廉。

　　(二)要将跟进新发展理念、高质量发展系列重要部署要求贯穿工作始终中央经济工作会议指出，目前我国结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大。要紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作。省、市两级党委政府深入贯彻落实中央经济工作会议，省委经济工作会议确定了高质量发展、三大攻坚战、保障改善民生等“X个坚定不移”，市委经济工作会议提出了“X个凝心聚力”，对我们审计工作提出了新的更高要求。我们必须及时跟进，坚持从宏观着眼、微观着手，通过提升审计成果，服务宏观决策，为促进深入践行新发展理念、促进经济社会高质量发展贡献力量。

　　(三)要将学习运用***新时代中国特色社会主义思想重要方法论贯穿工作始终。***新时代中国特色社会主义思想深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，开辟了马克思主义中国化新境界，我们要在学懂弄通做实上下功夫，切实提升分析解决审计工作中实际问题的能力。一是要创新思维。要适应经济社会发展和审计发展的要求，创新审计理念和审计思维方式，不断研究新情况，解决新问题，采取新举措，推动审计工作与时俱进。二是要以“钉钉子精神”狠抓落实。工作中，要有真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，用心用力用情干工作，聚焦、聚神、聚力抓落实。学会分解任务，一项一项抓;脚踏实地，一步一步干;抓住突出短板、薄弱环节，加强协同攻坚，切实落小落细落实。同时，要像钉“钉子”那样，瞄准目标不断钉下去，保持工作的稳定性和连续性，做到一张蓝图一干到底，干出实绩来。三是要坚持问题导向。***总书记强调，抓工作要有强烈的问题意识，以重大问题为导向做研究、定决策、抓落实。要强化问题意识，善于发现问题，敢于直面问题，不回避不掩盖，抓住关键、科学分析，找准症结、正确解决。四是要精准发力。要围绕经济社会发展大局，紧扣党委政府工作中心和上级审计机关工作要求，科学谋划审计工作;聚焦发展中的热点、难点、焦点，围绕政策、项目、资金和责任，合理、科学安排时间和审计资源;同时要加强审计质量管控，做到突出重点、精准发力，全面提高审计质量。

　　三、聚焦重点、攻坚克难，全面完成2021年审计任务

　　今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是我市审计重点工作攻坚年。2021年全市审计工作的指导思想是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实***总书记对审计工作的重要指示批示，牢牢把握“走在前列、全面开创”要求，聚焦市委、市政府“十大攻坚行动”，深入推进“X+X”审计工作体系，大力实施“X+X”审计工程(即做强做优六大主业，实施六大攻坚行动)，依法履行审计监督职责，做好常态化“经济体检”工作，严守审计质量和廉政建设两条“生命线”，更好发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的职能作用。

　　今年，审计工作要做强做优“六大主业”。一要围绕促进政策落地生根，大力开展三大攻坚战、乡村振兴齐鲁样板X先行区、地方政府隐性债务化解、财政收入质量、自然资源管理和环境保护责任、水污染治理、优化营商环境、清理拖欠民营企业中小企业账款等政策跟踪审计。二要围绕促进财政提质增效，对20**年度市级财政预算执行和决算草案进行审计，对X个县市区的财政管理重要事项、X项政策措施落实、融资平台资金管理使用等X个专题，采取“上审下”直审方式，促进强化财政制度执行、财政政策落实和财政资金管理。三要围绕促进规范权力运行和干部担当作为，抓好市委审计委员关于全面深化经济责任审计意见的贯彻落实，全面推行以任中审计为主，加大对资源分配、项目审批、资金管理等重大经济决策事项的审计力度。四要围绕促进深化国有企业改革、提高国有资本效率、促进依法治企和防止国有资产流失为目标，实现国有企业审计全覆盖，助推国有企业做优做大做强。六要围绕公共投资“三个转变”要求，对关系全局性、战略性、基础性的重大公共基础设施项目和建设过程中的重点环节重点内容，对项目审批、征地拆迁、环境保护、工程招投标、物资采购、工程结算、资金管理、投资绩效等开展投资审计，全力推动投资审计全面发展。

　　为全面完成今年的各项工作任务，按照省委、市委“重点工作攻坚年”要求，结合我市审计机关实际，我们决定在全市审计机关大力实施“六大攻坚行动”。

　　(一)大力实施“党建强审”攻坚行动。要始终坚定正确的政治方向，坚持党对审计工作的集中统一领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。全市审计机关各级党组主要负责同志，要坚决扛起抓党建第一责任，把抓好党建作为第一政绩，把党建工作与审计业务工作同部署、同规划、同落实、同检查、同考核，“工作上找问题，党建上找原因”。要带队伍把准政治方向、作决策体现政治要求、抓落实防范政治风险，审计工作重大事项首先向审计委员会报告，建立健全服务于市委各项决策部署的制度机制。要以铁的意志、严的作风、实的作为，坚决贯彻落实好党中央、国务院对审计工作的新要求，坚决按照党中央和省委、市委的决策部署谋划审计、安排审计、开展审计。要持续巩固深化主题教育成果，形成“不忘初心、牢记使命”的长效机制。

　　(二)大力实施“质量强审”攻坚行动。审计项目质量是我们工作的“生命线”，没有审计项目质量，一切审计工作都无从谈起。一是强化审计项目管理。要紧扣市委、市政府中心工作和重大安排部署，建立健全领导干部、公共投资项目等审计对象信息库，加强对审计对象的分类管理和定期维护。围绕审计全覆盖的要求，加强审计项目计划的统筹安排，做好审计项目计划后评估。严格审计现场质量管理，加强全程业务指导。二是强化审计质量检查。加大审计业务质量检查力度，实行质量检查情况通报制度，发挥优秀审计项目的示范引导作用。完善审计执法过错责任追究办法，对未履行审计法定程序、隐瞒或不如实报告重大事项等行为严肃追究责任。三是强化审计成果运用。以“治已病、防未病”为立足点，牢固树立“审计成果最大化”意识，把审计成果运用贯穿于审计工作全过程。对审计整改措施不力、效果不明显、未按规定期限和要求进行审计整改的单位，及时提出处理意见，推动审计整改责任、效果落实到位，着力打通审计整改工作“最后一公里”。

　　(三)大力实施“科技强审”攻坚行动。大数据审计是新时代审计发展的大势所趋，是实现审计全覆盖的必由之路。全市审计机关要持续强化大数据思维，通过信息化、数字化、智能化建设，抢占审计事业发展制高点。加强财政一级预算单位审计数据采集归集和整理工作，进一步完善数据采集报送机制。积极开展大数据审计，将数据分析作为审计进点的前置条件，探索实行业务主审与计算机主审“双主审”。加快推进“金审三期”项目建设。

　　(四)大力实施“创新强审”攻坚行动。进一步推进“两统筹”。做好审计项目审计组织方式“两统筹”，充分采用“X+N”、嵌入式、融合式审计组织方式，促进审计项目深度融合，实现“一审多果”“一果多用”。创新审计方式，加大“上审下”工作力度，确保项目审深审透。进一步推进审计全覆盖。按照应审尽审、凡审必严、严肃问责的要求，做到对一级预算单位每年开展审计，重大公共工程项目在建设周期内至少审计X次，对其他审计对象一般X年轮审一遍，确保公共资金运行到哪里、审计监督就要跟进到哪里，公共权力运行到哪里、审计监督就要延伸到哪里。

　　(五)大力实施“人才强审”攻坚行动。要建设新时代学习型审计机关，实施“大培训”计划，加强和改进培训工作，为高效完成年度审计任务提供智力支撑。全市审计机关要确定专人对本领域专业审计进行研究，对全市专业审计进行部署，不断强化整体性布局、系统性调度和协同性推进，充分发挥整体效能。进一步健全完善全市审计系统专家人才库制度。

　　(六)大力实施“制度强审”攻坚行动。要站在国家治理的高度，聚焦解决体制性障碍、机制性缺陷、制度性漏洞，抓好源头治理，推动完善体制机制和制度。要采取超常规举措，推进审计管理方式、工作机制、管理模式、技术方法和理论研究创新。构建完善“巡审联动”协作机制。推进“研究式审计”，加快投资审计转型发展，依法规范投资审计工作。要深入推进流程再造制度创新工作，创新审计理念、创新审计组织方式，拓展审计监督广度和深度，进一步对审计业务流程、审计实施过程、审计档案文书等进行优化和规范，优化操作流程，细化操作标准，**审计工作中的难点、堵点，全面提高审计工作质量和效率。

　　四、以创建模范机关为契机，打造“攻坚型”审计干部队伍

　　今年，省审计厅将创建模范机关作为全省审计机关一项重要的工作，并给我们提出了具体要求。从现在开始，我们要以争创模范机关为着力点，将模范机关的争创工作转换成全市审计机关攻坚的内生动能，全面加强干部队伍建设，培树“攻坚型”干部队伍，为圆满完成全年各项任务目标提供坚实保障。

　　(一)要有攻坚的定力。审计是党和国家监督体系的重要组成部分。全市审计机关广大干部职工要坚定理想信念，增强政治定力，绝对忠诚于党、忠诚于人民，更好承担责任使命。一是加强党的建设。要坚决贯彻落实党中央重大决策部署和***总书记重要指示批示，始终在思想上政治上行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致。要加强基层党组织建设，提升组织力，发挥好战斗堡垒作用，避免党建工作与业务工作“两张皮”，全力建设模范机关。二是提高政治站位。要热爱审计事业，忠诚干净担当，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现在具体行动和工作成效上。三是增强大局意识。要始终坚持围绕党和国家工作大局，以充分发挥审计监督的职能作用为己任，实事求是反映情况、解释问题、分析原因、提出建议。

　　(二)要有攻坚的能力。***总书记要求，领导干部不仅必须有强烈的担当精神，还必须有一副干成事的宽肩膀。这个“宽肩膀”就是干成事的能力。一是增强学习能力。“学历代表过去，学习力才能代表未来”。要以省厅开展“学理论、学政策、学制度、学业务”活动为契机，以实行“大培训”计划为重要切入点，在全市审计机关营造大培训、大学习的浓厚氛围。要紧紧围绕争创署优、争创模范机关、争创一流，深入开展“寻标对标达标创标”“走出去、请进来”活动;要通过以审代训、审计实务导师制等强化实战技能历练，选调有能力、有担当的同志到省厅、市局挂职锻炼，培养更多的复合型人才。二是增强执行能力。要咬紧攻坚目标，列出攻坚清单，卡死攻坚节点，立下“军令状”。持续开展“全面提升执行力、全力全速抓落实”活动，以全市“重点工作攻坚年”为抓手，进一步唱响“执行就是忠诚”“落实就是水平”，全面践行“马上就办、真抓实干”，引导全市审计干部职工勇做新时代泰山“挑山工”，要强化“以实干论英雄，以实绩用干部”用人导向，严格落实干部执行力和工作实绩档案，实行动态管理、动态考核，将其作为干部评优树先、调整使用的重要依据，真正实现“能者上、庸者让、劣者汰”的竞争格局，让能干事者有机会、干成事者有舞台，让出力者出彩，让吃亏者吃香。三是增强履职能力。要坚持依法审计，强化法制思维和制度意识，带头尊法学法守法用法，严格依法履行职责。着力提高大数据审计水平，加快推进“金审三期”建设和运用，大力完善数据采集和定期报送制度，加快大数据审计骨干人才培养，提高审计信息化水平。要与时俱进提升专业素养，强化实战技能历练，培养更多的复合型人才，锤炼过硬本领。

　　(三)要有攻坚的作风。完成过硬的任务，必须有过硬的作风作保障。一要勇于担当。越是攻坚克难的时刻，越凸显作风过硬、勇于担当的重要。要立足审计工作，既保持勤勉奉献的作风，立足岗位、任劳任怨，还要勇于担当、忠于职守。特别是领导同志，要变“给我上”为“跟我上”，树立“有人负责我服从、无人负责我负责”的理念，宁可向前一步形成越位，不可退后一步造成缺位。要把人民群众拥护不拥护、满意不满意作为行为标准，以实干精神打造优秀审计项目，以过硬作风锻造审计铁军。二要文明审计。全市审计干部要始终保持谦虚谨慎，注重与被审计单位和相关方面的交流沟通，充分听取意见，全面、辩证、历史地看待审计发现问题，客观审慎地作出审计评价和结论，做到以理服人。三要廉洁自律。要加大力度推进审计现场廉政风险防控，采取不定时、不定期的形式，开展对审计项目全覆盖式的检查，防止“灯下黑”。全市审计机关领导干部，特别是县市区审计局党组织主要负责人，要坚决做到履行主体责任不放松，不仅要管好自己、端正家风，还要抓好班子、带好队伍，当好政治上的“清醒人”、党风廉政建设的“明白人”、严守纪律的“带头人”。严格执行中央八项规定精神和审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律，紧盯“四风”新形式新动向，防松懈防变异防反弹，进一步严明“六大纪律”，切实维护审计机关清正廉洁的良好形象。积极培育践行社会主义核心价值观和审计人员价值观，坚持文明审计，加强审计廉政文化建设。

　　(四)要有攻坚的锐气。干任何工作，都需精气神。一要克服畏难思想。“艰难困苦，玉汝于成。”当前，全市审计事业的发展到了攻坚克难的关键时期，我们面对更大的挑战压力和更多的矛盾问题。广大审计干部要在心理上藐视困难和问题，不仅要摇旗呐喊鼓气，还需要身体力行地在工作实践中磨砺，切忌光说不练，当“甩手掌柜”。二要始终勇攀高峰。“海到无边天作岸，山登绝顶我为峰。”要有这种勇攀高峰的志气，不断提升工作标杆，始终坚信办法总比困难多，多为工作想办法，不为困难找理由。我们审计事业取得的优异成绩，离不开一代又一代审计人星火相传、青蓝相继、前仆后继的勇于开拓，新时代审计人更要继承好这种奋勇争先的精神财富，乘势而上、追求卓越，百尺竿头、更进一步。三是要不断开拓创新。全市审计机关广大干部职工党员要进一步解放思想、与时俱进，自觉提升攻坚破难的创新意识，增强自身解决问题和分析问题的发散思维，有效**实践中的各种难题。

　　(五)要有攻坚的合力。《之江新语》一书中有这样一段话：懂团结是真聪明，会团结是真本领，真团结是大智慧。团结出凝聚力，出战斗力，出生产力，也出干部。全市审计机关要倡树“没有你我只有我们”的工作理念，强化全市一盘棋思想，同心同向合力攻坚。工作上一同安排部署，步调一致;项目上一同实施，结果共享;干部上一同培训，共同成长、共同进步。领导班子要有维护团结的高度觉悟，既要有搞好团结人的魅力，又要有善于团结人的本领。每位班子成员都要以身作则，发挥表率作用，按照***总书记提出的“五个过硬”的要求，带头讲党性、讲正气、讲大局、讲原则，真抓实干、克己奉公，发挥好“头雁”效应。团结不是结团，绝不能为了个人得失和小团体利益而相互制约，拉帮结伙。在非原则问题上，要讲风格、讲胸怀，克已让人。真正呈现工作“有形有色”的同时，生活上“有滋有味”，同志间“有情有义”。

　　(六)要有攻坚的氛围。要以持续保持全国文明单位为重要立足点，要不断丰富职工文化生活，高标准建设“审计书屋”、文化长廊、老干部活动室等，营造丰富多彩的审计文化氛围，不断增强审计队伍的凝聚力和向心力;加强对外宣传，制定对外宣传计划，拿出针对性措施，大力宣讲审计工作的好经验、好做法及审计一线做出突出贡献的审计人，讲好审计故事，努力营造良好干事创业、攻坚克难的良好氛围。

　　***总书记说：“山再高，往上攀，总能登顶;路再长，走下去，定能到达。”让我们在市委、市政府和上级审计机关的坚强领导下，戮力同心、锐意进取，勇于担当、敢于攻坚，就一定能够克服前进道路上的艰难险阻，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，奋力推进我市审计高质量发展迈上新台阶，为全市经济社会发展作出新的更大贡献!

在全市高质量发展工作会议上的讲话篇9

 

　　同志们：

　　党的十八大以来，以***同志为核心的党中央高度重视县域经济发展。***总书记2014年视察河南时，提出县域治理“三起来”重要要求，为发展县域经济指明了方向、提供了遵循。省委省政府把发展县域经济摆在全局工作的重要位置常抓不懈，对推进县域经济高质量发展作出部署，强调发展县域经济要坚持以理念引领开新路、以特色发展创优势、以动能转换增后劲、以非公经济激活力，着力壮大产业实力、提升城建水平、完善基础设施、优化生态环境、增进民生福祉。这些年，我们在县域经济发展上的路子越理越清、工作越抓越实。今天这次会议，就是要深入贯彻***总书记重要指示和中央、省有关部署要求，结合当前形势，对全市县域经济发展进行再部署再推动。下面，再强调四点意见：

　　一、自觉扛牢推进县域经济高质量发展的时代重任

　　**县域面积占全市的94.7%，常住人口占66.6%，经济总量占56.6%。可以说，**高质量发展的基础在县域，短板在县域，潜力也在县域，推进县域经济高质量发展既正当其时、又至关重要、更大有可为。

　　首先，推进县域经济高质量发展，我们肩负重要使命。***总书记一直十分重视县域发展，多次强调当县委书记要走遍各村，当市委书记要走遍各乡镇，当省委书记要走遍各县市区。他在任正定县委书记时，走遍了所有村;在任宁德地委书记、福州市委书记时，走遍了绝大部分的乡镇;在任福建省省长时，七下晋江，总结提出“晋江经验”;在任浙江省委书记和到中央工作后，亲自指导浙江嘉善县域经济发展，推动嘉善成为全国县域治理样本。现在，县级政权所承担的责任越来越大，需要办的事情越来越多，在我们党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定的重要基础，也是干部干事创业、锻炼成长的基本功训练基地”。放眼全国，凡是经济实力比较强的地方，县域经济都发展得比较好。在2021年全国综合实力百强县中，江苏、浙江、山东分别上榜24个、15个和13个，位列前三，这与三省在全国经济版图中的地位是相称的;长三角地区占据“半壁江山”，这与该区域的经济实力也是相符的。只有推进县域经济高质量发展，推动县域经济与城区经济“双向发力”，才能更好提升**的综合实力和辐射带动能力，加快实现副中心、增长极的发展定位。我们要从贯彻***总书记重要指示、落实国家重大战略的高度，从加快**发展、服务全省大局的高度，把推进县域经济高质量发展的使命扛稳扛牢。

　　其二，推进县域经济高质量发展，我们具备较好基础。近年来特别是“十四五”以来，我们深入贯彻县域治理“三起来”重要要求，推动县域经济发展保持良好态势。从综合实力看，2021年，9县(市)经济总量是2850.8亿元，一般公共预算收入是162亿元，分别是2017年的1.33倍和1.46倍。从产业支撑看，县域产业转型升级步伐加快，一批特色产业集群不断发展壮大，2021年，9县(市)规模以上工业增加值占全市的58.7%。从承载能力看，县域基础设施和公共服务设施不断完善，对人口和产业的承载能力不断增强，2021年，9县(市)城镇化率达46.41%，较2017年提高7.24个百分点。总的来看，县域经济正处在做大体量、提升质量、彰显特色的关键阶段。我们要坚定信心、乘势而上，不断开创县域经济高质量发展新局面。

　　其三，推进县域经济高质量发展，我们迎来重大机遇。近年来，**发展的战略叠加效应、政策集成效应、形势倒逼效应持续释放，给县域经济发展带来重大机遇。从战略叠加看，中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略深入实施，让县域进一步提升了战略地位、凸显了战略优势，为县域经济发展提供了平台、拓展了空间。从政策集成看，中央、省、市都出台了一系列助推县域经济发展的政策，特别是省委省政府今年出台支持**发展新的政策措施、编制**都市圈发展规划，给县域经济发展带来重大政策利好。从形势倒逼看，经济发展进入新常态对县域经济转型发展的倒逼作用是十分强劲的，我们要善于在危机中育新机、于变局中开新局，推动县域经济在新起点上实现更大发展。

　　其四，推进县域经济高质量发展，我们拥有显著优势。**县(市)数量多，各县(市)资源丰富、特色鲜明，在推进县域经济高质量发展上具有显著优势。特别是我们有清晰的发展思路，经过这几年的探索实践，已经初步趟出一条富有**特色的县域经济发展之路，发展沟域经济等做法在全省推广;我们有良好的资源禀赋，工业、科技、文化、生态、自然资源等方面的优势比较明显;我们有广阔的内需空间，县域积蓄的巨大投资和消费需求，加上区位、交通等优势不断培植，能够形成强大内需市场。同时，随着基础不断夯实、机遇不断用活、特色不断彰显，新的优势正在逐步形成。我们要充分挖掘优势、厚植优势、用好优势，持续做好县域经济高质量发展这篇大文章。

　　其五，推进县域经济高质量发展，我们面临压力挑战。一是经济总量依然偏低。2021年，9县(市)中经济总量超500亿元的只有新安，200亿元以下的还有2个，没有一个县(市)进入全国综合实力百强县。**县(市)数量比郑州多3个，县域经济总量却比郑州少760多亿元。二是发展质量依然不高。2021年，全市一般公共预算收入超过20亿元的县(市)只有4个，最高的是新安26.6亿元，而郑州最高的新郑已达80.44亿元，最低的登封也达29.45亿元。9县(市)居民人均可支配收入分别比全省、全市平均水平低2055元和5253元。三是瓶颈短板依然突出。产业结构不优、主导产业不强等问题比较突出，不少产业都处于产业链和价值链的低端。改革开放创新“三力联动”有待加强，9县(市)科技研发投入占GDP的比重是1.02%，远低于全市2.3%的总体水平;进出口总值仅占全市的25.1%;要素市场化配置等改革还需深化。部分县的城镇化率偏低，基础设施和公共服务短板较多，民生领域欠账不少。这些，既是问题所在，也是潜力所在。我们要正视问题、加压奋进，在补短板、破瓶颈中推动县域经济发展不断取得新突破。

　　二、准确把握推进县域经济高质量发展的总体要求

　　回顾这些年发展县域经济的探索实践，我们感触最深的是，推进县域经济高质量发展，必须牢记嘱托、遵循规律、明晰方向、把准要求，做到纲举目张、有的放矢。

　　一要坚持以县域治理“三起来”为遵循。***总书记关于县域治理“三起来”的重要指示，深刻洞察了县域治理的特点和规律，回答了县域治理的目标、任务、路径等重大问题，是***新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是推进县域经济高质量发展的行动指南。把强县和富民统一起来，指明了发展县域经济的根本目的。民权县依托制冷专业人才、技术等优势，全力打造“中国冷谷”，GDP、财政收入、居民收入增速在黄淮四市中脱颖而出;洛宁县打造“上戈苹果”“马店金珠沙梨”等特色农业品牌，品牌农业带贫模式位列全省“十大带贫模式”之首，就是强县富民的有效探索。要处理好做大经济总量与提升发展质量，特别是财政增长、企业增效、群众增收的关系，扭住强产业、促就业这“两手”，真正把县域经济综合实力提上去，把城乡居民生活水平提上去，在生态美、百姓富、县域强、风气正上取得新成效。把改革和发展结合起来，指明了发展县域经济的基本路径。改革是发展的必由之路。谁对上级改革部署落实得好，谁能立足实际谋划推进好重大改革事项，谁就能**制约县域经济发展的体制机制障碍，不断激活发展内生动力。兰考县在普惠金融、卢氏县在金融扶贫上着力深化改革，有效**了融资难题;宜阳县率先在全市推进产业集聚区体制机制改革，促进产业集聚区“二次创业”。对这样的探索和经验，各县(市)要认真学习借鉴、积极推广实施。把城镇和乡村贯通起来，指明了发展县域经济的关键环节。只有加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系，才能使城镇和乡村成为相互依托、相互促进、协调发展、融合发展的有机整体。这些年，我们统筹推进县级城市、中心镇特色镇、美丽乡村建设，推动生产要素在城乡间双向流动、城镇基础设施和公共服务设施向农村延伸，在**城乡二元结构矛盾上取得新突破。要聚焦城乡规划布局一体化、要素配置市场化、基本公共服务均等化，加快形成城乡互动、良性循环的发展局面。

　　二要坚持以新发展理念为引领。新时代的发展，必须是以新发展理念为引领的高质量发展。相对于中心城区，县域在高质量发展上的问题更多、差距更大，更要在贯彻新发展理念上下功夫。要深刻认识到，随着新一轮科技革命和产业革命的深入推进，创新作为引领发展第一动力的作用更加凸显。只有坚持创新发展，才能解决好产业结构不优、新的动能不强等问题，推动县域经济以创新为支点实现转型跨越。2021年全国综合实力百强县中，有87个还是全国科技创新百强县。位居全国综合实力百强县之首的江苏昆山，也是全国科技创新百强县之首，全社会研发投入占比达3.5%，现有高新技术企业1500多家。这表明，谁在创新发展上做得好，谁就能在高质量发展上走在前。要深刻认识到，解决发展不平衡不充分问题，是推进县域经济高质量发展的重要任务。这些年，我们在城乡规划编制、产业发展、生态建设、公共服务、基础设施等方面着力推进一体化，就是坚持协调发展的具体体现。当前，我们正在规划建设**都市圈，这为实现协调发展带来重大机遇。要正确处理好发展中的重大关系，补短板、强优势，不断增强发展的整体性协调性。要深刻认识到，经济发展进入新常态，浪费资源、污染环境的路子是走不通的。只有坚持绿色发展，才能形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，走好可持续发展之路。**各县(市)生态资源比较丰富，特别是南部四县的定位就是生态涵养区，更应坚持绿色发展，践行好“绿水青山就是金山银山”的发展理念。要深刻认识到，开放是发展的大趋势。只有坚持开放发展、开放引领，才能更好地解决内外联动问题，不断集聚优质资源、拓展发展空间、激活内生动力。长三角、珠三角地区之所以县域经济比较强，与他们在开放发展上走在前列紧密相关。西峡县虽地处内陆，但深度融入“一带一路”，推动以食用菌为代表的特色产业出口中欧班列常态化，出口总额连续5年位居全省55个对外开放重点县第一，就是以高水平开放引领高质量发展的范例。要深刻认识到，发展县域经济，说到底是要满足人民群众日益增长的美好生活需要。只有坚持共享发展，才能实现抓发展与惠民生的互促共进。近年来，我们着力发展县域产业，完善县域基础设施和公共服务设施，办好一批批民生实事，极大提升了群众获得感。实践证明，发展县域经济，既要做大“蛋糕”、更要分好“蛋糕”，不能用数字的增长代表群众获得感的增加、更不能用经济发展的平均数代替每个居民的精准数，要千方百计让人民群众共享改革发展成果。

　　三要坚持走特色发展之路。县域经济说到底是特色经济。没有特色就没有优势，就形成不了核心竞争力。发展县域经济，要立足实际、因地制宜，走好特色发展之路。从全国全省看，在县域经济发展上，有以下几种不同特色的路子：一是以新型工业化为主导的路子。像江苏昆山，坚持“制造业立市”，大力发展“互联网+先进制造业”，位居全国制造业百强县之首，拥有1个千亿级IT产业集群和12个百亿级产业集群，2021年GDP为4045.06亿元;湖南长沙县，特色产业为工程机械、汽车及零部件和电子信息产业，在中国工业百强县排第8位，2021年GDP为1709亿元。二是以农业现代化为主导的路子。像湖北潜江，是“中国小龙虾之乡”，虾稻共作面积80万亩，综合产值达420亿元，品牌价值203亿元，位居全国小龙虾品牌之首，2021年GDP为812亿元;山东寿光，特色产业为蔬菜种植产业、海洋产业，是全国最大的蔬菜生产和批发市场，荣获“中国蔬菜之乡”称号，2021年GDP为768亿元。三是以外向型为主导的路子。像江苏张家港，依托天然良港大力实施“以港兴市”，是首批对外开放的国家一类口岸，口岸货物吞吐量2.35亿吨，2021年GDP为2729亿元;浙江义乌，特色产业为小商品商贸业，是全球最大的小商品集散中心，被誉为世界第一大市场，2021年GDP为1421亿元，***总书记曾评价其为改革开放以来浙江县域经济发展的典型。四是以专业技术为主导的路子。像福建惠安，石雕石材为支柱产业，石雕石材企业超过1000家，从业人员超过10万人，被誉为“中国雕艺之乡”，是“世界石雕之都”，2021年GDP为1318亿元;河南林州，大力发展建筑业，建筑企业近千家，产值1380亿元，被誉为“中国建筑之乡”，2021年GDP为536亿元。近年来，**各县(市)在县域经济高质量发展上也作出积极探索，初步走出了自己的路子。比如，伊川、新安依托有色金属产业基础，积极引进龙头企业、推进产业转型，大力发展新材料产业;汝阳着力打造绿色建材产业带;栾川依托生态优势，打造游“奇境栾川”、购“栾川印象”、品“栾川味道”的全域旅游产业链条;嵩县着力培育以“林、药、牧、烟、菌”为重点的高效农业，等等。事实证明，各地的实际情况千差万别，没有可以完全照搬照抄的发展模式。只有围绕“特”字做文章，才能找准县域经济高质量发展的路子。省里将全省县域划分为优化开发、重点发展、生态功能县(市)，目的就是加强分类指导，推动各县(市)立足自身实际，走出各具特色的高质量发展路子。各县(市)要把上级精神、外部情况、市场规律与自身实际紧密结合，在产业上宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，在城建上明确定位、彰显特色、留住乡愁，真正以特色创优势，在区域竞争中立于不败之地。

　　三、着力抓好推进县域经济高质量发展的重点任务

　　推进县域经济高质量发展，产业发展是基础、民营经济是主力、城镇体系是载体、动能转换是支撑、良好生态是优势、乡村振兴是关键。要结合**实际，扭住重点任务，持续聚力发力。

　　一要千方百计壮大产业实力。各县(市)在区域竞争中的起落沉浮，说到底比的是产业。要立足实际，大力发展特色主导产业，带动关联产业，形成产业集群，加快构建现代产业体系。要加快产业结构调整。统筹考虑产业发展趋势和本地的产业基础、资源禀赋等，因地制宜发展先进制造业、现代服务业、特色高效农业，深化产业融合，加快形成县(市)有主导产业、乡(镇)有特色产业、村有特色产品的格局。需要指出的是，工业是县域经济发展的第一推动力，新安、伊川等有一定工业基础的要立足培育壮大龙头企业、抓好优势产业延链补链强链，栾川、嵩县、汝阳、洛宁等有资源优势的要大力发展精深加工，偃师、孟津、宜阳等有区位交通优势的要积极承接产业转移，在新型工业化道路上实现突破;服务业是县域经济发展的重要引擎，要坚持生产性服务业与生活性服务业并重，着力促进服务业提速提质提效，特别是要深化文旅融合，大力发展文化旅游业。要高度重视仓储物流业发展，进一步完善冷藏、冷储、冷运产业链，为做大特色农业、食品产业打好基础，发改、农业农村、商务等部门要带着责任和感情抓好这项工作。要推动产业集群发展。打造产业集群是增强产业竞争力的必然要求。像长垣市，是全国闻名的“起重之乡”“卫材之乡”“防腐之乡”“厨师之乡”，是产业集群发展的范例。要着力抓好产业集聚区、服务业“两区”、现代农业产业园区等载体建设，结合资源禀赋，选准产业定位，加快打造一批有竞争力的产业集群。在产业集聚区建设上，要加快产业集聚区规划修编，优化产业集聚区主导产业和空间布局;盘活停建缓建项目和低效用地，倒逼落后产能和低效资产退出;理顺管理体制机制，全面推行“管委会(工委)+公司”管理模式，宜阳要加大在这方面的探索力度。要抓好优质企业培育。对县域经济而言，培育或引进一家优质企业，往往就能带动一个产业发展。洛宁苹果这几年能打响品牌，离不开海升集团的参与;伊川铝产业要向精深加工转型，关键在引进忠旺铝业等龙头企业。要持续实施重点企业提质倍增行动、“小巨人”“隐形冠军”“瞪羚”企业培育工程，加快引进培育更多有市场竞争力的企业。要打通产业链上下游，研发生产高附加值的产品，做大终端企业，打造知名品牌。

　　二要加快推进新型城镇化。产与城密不可分，推进新型城镇化对县域经济发展具有“牵一发而动全身”的作用。2021年，全市常住人口城镇化率为59.1%。9县(市)中，只有偃师高于全市平均水平，其他8个县均低于全市平均水平。近几年，我们以实施“一中心六组团”城市发展战略和县城建设提质为契机，扎实推进县城建设，各县(市)城镇化水平有了明显提升。但与先进地区相比，县城及中心镇规模普遍偏小，不少城镇基础设施和公共服务体系不健全，综合承载能力比较低。要高度重视城镇建设，以县城建设提质为抓手，持续抓好城镇建设，健全城镇基础设施，完善公共服务体系，提升综合承载能力，实现产与城、人与城的互动融合。要优化城镇化布局，抓好中心镇特色镇建设。中心镇特色镇是新型城镇化的重要节点，要加强分类指导、彰显特色。要在优化开发县(市)打造一批加工制造、商贸物流等类型中心镇或特色镇，发展县城卫星城镇或县域次中心;在重点发展县打造一批特色农业、农产品加工、农旅结合、商贸物流等类型中心镇或特色镇，提升服务农村、带动周边功能，推动就地城镇化;在生态功能县打造一批生态旅游、文化体验、健康养生等类型中心镇或特色镇，将生态优势转化为经济优势。各县(市)要认真梳理、分类推进，抓好落实。新安县是全国县城新型城镇化建设示范县，也是全省县域治理“三起来”的示范县，要在推进县域治理“三起来”、县城建设、新型城镇化方面多下功夫、走在前列。

　　三要大力发展民营经济。县域经济很大程度上是民营经济。凡是民营经济比较繁荣的地方，县域经济就有实力、有活力。从2021年全国综合实力百强县看，排名靠前的，民营经济都比较强，其中排名第二的江苏江阴有13家企业上榜2021年“中国民营企业500强”。我省民营经济看“两长”，一是长葛，一是长垣，都有超百亿的民营企业，民营企业对经济发展的贡献很大。目前，**9县(市)民营经济发展总体水平不高，特别是大企业偏少，仅有洛钼集团1家上榜“中国民营企业500强”;产业结构不优，大多是劳动密集型、资源依赖型和能源消耗型产业;发展瓶颈突出，融资、引才、管理、制度性交易成本等方面存在不少问题。要把发展民营经济摆在重要位置，真正让民营经济成为洛阳发展的主力军。要抓政策落实，把环境创优。发展民营经济，落实政策、创优环境是关键。福建晋江推出“马上办、网上办、就近办、一次办”等政策，着力为民营企业提供优质服务，这是“晋江经验”的重要内容。栾川建立“企业呼叫、部门报到”工作机制，深入践行“721”工作法，即70%的精力服务企业、20%的精力排查整治隐患、10%的精力执法处罚。对这些好机制好做法，各县(市)要认真学习借鉴。近年来，中央、省、市出台了不少支持民营经济发展的政策，但还存在信息不对称、落实“中梗阻”等问题。要在抓好政策细化配套的同时，着力提高政策知晓度和执行力，切实打破各种玻璃门、弹簧门、旋转门，厚植民营经济发展的沃土。要抓转型升级，把内功练好。前些年，许多民营企业凭借人口红利、廉价土地和能源原材料发展起来了，但这种发展模式已经难以为继。要引导民营企业把握发展大势，在推进技术创新、产品创新、商业模式创新中实现转型发展。一些民营企业在管理上依然采用家族制、合伙制，要引导其加快建立健全现代企业制度，推进企业上市，真正以制度创新激发持久发展的活力，以市场机制倒逼企业转型发展。要抓企业家队伍建设，把领头羊树起来。漯河双汇有万隆、许昌瑞贝卡有郑有全，一个优秀的企业家就能带领一个企业做大做强。要把建设高素质民营企业家队伍提升到战略高度，完善企业家培养服务、激励约束、权益保障等制度，不断增强企业家创业创新的动力、活力和能力，引导企业家干大事、创大业。要构建亲清新型政商关系，既不勾肩搭背，也不“背对着背”，既防止亲而不清、权钱交易，又防止亲而不为、刻意疏远。对民营企业，合法的要扶，有困难的要帮，道不正的要纠，违了法的要惩，真正做到“亲”而有度、“清”而有为。

　　四要持续深化动能转换。高质量发展的过程，从根本上讲就是新旧动能转换的过程，过去不少县(市)走的是拼资源、拼投入的粗放式发展路子;现在有的在发展方式上还存在惯性思维，有的认为改革开放创新对县级来说是只能仰慕的“阳春白雪”。这些问题若不克服，动能就不可能转换过来。要既打破惯性思维和路径依赖，又克服动能转换“高不可攀”的错误认识，持续深化改革开放创新“三力联动”，在动能转换上下更大功夫。要补短板、重融合，实施创新驱动。我市县域经济中，高新技术企业和科技型中小企业占全市的比例分别只有32.1%和38.6%，创新仍是突出短板。要积极对接自创区自贸区高新区“三区融合”，大力实施创新主体创新平台“双倍增”行动，推动更多创新资源向县域集聚、更多创新成果在县域就地转移转化。近年来，新安县健全政府投入机制，引导企业加大技术创新力度，全县拥有国家科技型中小企业111家、高新技术企业37家、市级以上研发平台167家，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达60.1%、高于全市15.2个百分点，这也是新安经济总量排全市第一的重要支撑。各县(市)尤其要重视从研发向中试和产业化的转变。伊川北航科技园就是一个成功的例子，值得学习借鉴。要搭平台、拓领域，强化开放引领。我市县域对外开放水平不高，但以高水平开放引领高质量发展的潜力很大。要立足县域实际，积极融入“一带一路”建设，搭建开放平台、打通开放通道、壮大开放主体、拓展开放领域，全面提升县域对外开放水平。要加大精准招商力度，以行业龙头为目标，以产业链为基础，以重点区域为方向，坚持以商招商，持续招大引强。睢县抢抓沿海制鞋产业向内地转移机遇，大力引进制鞋上下游企业200余家，“无中生有”打造了年产能达3亿双、本地配套率达90%以上的百亿级制鞋产业基地，这种强烈的开放意识和机遇意识尤为需要各县(市)认真学习。要盯重点、破瓶颈，推进改革攻坚。**制约县域经济发展的深层次问题，必须在深化改革上下功夫。要以推动城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置为重点，持续抓好中央、省、市有关改革事项的跟进落实和配套完善，不断释放改革红利。当前，尤其要结合承接省里赋予**的更大发展自主权，积极稳妥推进扩权强县改革;要聚焦土地、劳动力、资本、技术、数据等重点领域，深化要素市场化配置改革，提高要素配置效率，引导各类要素向先进生产力集聚;要扭住农村土地制度、集体产权制度、农业经营体系等重点，积极稳妥推进农业农村各项改革。

　　五要着力优化营商环境。营商环境是高质量发展的“命门之穴”。市里已经出台了关于优化营商环境的实施意见，开展了营商环境评价工作，近期将向各地反馈评价结果。总体上看，全市营商环境在提升，但各县(市)普遍存在政务服务不优、市场准入限制较多、企业负担较高等问题，办理建筑许可、接入给排水、获得信贷、知识产权创造保护和运用、市场开放度等指标处于全市相对靠后水平。各县(市)要对照市里的实施意见和评价结果，对标最好最优，聚焦企业和群众的“最痛之点”“最盼之处”，有针对性地找差距、补短板、强弱项，着力打造国内一流的营商环境。特别是要持续深化“放管服”改革，以改进行政审批、推进政务服务便利化等为重点，着力打造便捷高效的政务服务环境;以放宽市场准入、加强公正监管、完善招商引资落地机制、减轻企业负担等为重点，着力打造开放便利的投资贸易环境;以建设法治政府、加大知识产权保护力度、保障企业合法权益等为重点，着力打造公平公正的法治环境;以完善金融服务体系、优化企业用电用水用气用工服务等为重点，着力打造优质完善的公共服务环境。当前，要持续深入开展“联企入企惠企助企”活动，帮助企业解决痛点堵点难点问题。

　　六要切实厚植生态优势。一个地方的生态环境越好，越能够带动当地的社会资产升值、吸引优质资源要素集聚、促进绿色经济发展。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，让良好生态环境成为县域经济高质量发展的“厚重底色”和“绿色红利”。要围绕污染防治攻坚做“减法”。打好污染防治攻坚战是厚植生态优势的前提。安吉曾是浙江最贫困的山区县，为了发展经济，一度上马大批造纸、化工、建材、印染项目，成为浙江有名的污染大户。在***总书记的亲自指导下，安吉大刀阔斧关闭污染企业，大力发展绿色产业，既有了好生态，也有了GDP。当前，偃师、伊川、新安产业结构偏重，空气质量综合指数在全省位于中下游位置;栾川、孟津、新安地表水市控断面还存在超标现象;汝阳、栾川存在土壤污染问题。要坚持问题导向，学习借鉴安吉的做法，以壮士断腕的决心，持续抓好大气污染、水污染、土壤污染防治，尽快还旧账，绝不能再欠新账。当前，要重点抓好两项工作：一是“冬病夏治”问题，要在夏季把集中供热、淘汰落后产能等对冬季空气质量影响大的基础工作做好;二是臭氧污染问题，环保部门要加强指导、精准施策，减少夏季臭氧污染影响，增加空气质量优良天数。要围绕提升生态质量做“加法”。良好的生态环境，既靠“治”，也靠“建”。永城市以采煤沉陷区治理为契机，建成“两湖四带一湿地二十八公园”城市生态圈，呈现人水和谐的美丽图景;嵩县持续实施“生态立县”战略，把国土绿化和产业发展相结合，先后获得中国最美绿色生态旅游名县、全国造林绿化百强县等称号。对这些好的经验，要善于学习借鉴。要以黄河流域生态保护为牵引，持续深化国土绿化提速提质行动、新时代大保护大治理大提升治水兴水行动，加快建设生态宜居城市。国土绿化没有淡季，要坚持植管并重，抓好补植补栽等工作，创新管理养护机制，强化日常管护，唱好国土绿化的“四季歌”。要围绕发展绿色经济做“乘法”。积极探索把绿水青山变成金山银山的路径方法，既不走“先污染后治理”的老路，也不走“守着绿水青山苦熬”的穷路，不断放大生态资源的综合效益。栾川作为全省首个入选“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的县，要持续探索，坚定不移走下去。

　　七要积极实施乡村振兴战略。实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手，也是推进县域经济高质量发展的基础工程。我市农业农村基础差、底子薄、发展滞后的状况还没有根本改变，推进乡村振兴尤为重要和紧迫。要发展壮大乡村产业。县域经济离不开“三农”发展。乡村振兴，关键在产业振兴。要在确保粮食生产稳面积、提单产、保丰收的基础上，加快推进农村产业结构调整，大力发展特色种养、精深加工、乡村旅游，积极发展特色产业、沟域经济、富硒产业，适度拉长产业链条。对趟出路子、尝到甜头的措施，要持之以恒坚持下去。要加快建设美丽乡村。越是环境美的乡村，往往越是人气旺、发展快、前景好。要着力抓好农村生态环境保护，抓好农村基础设施建设和公共服务提升，抓好优秀传统乡土文化的传承弘扬，打造环境友好、宜居宜业、留住乡愁的美丽乡村。尤其要以“百村示范、千村整治”工程为抓手，集中开展垃圾处理、污水治理、“厕所革命”、村容村貌提升，持续改善农村人居环境。要持续抓好乡村治理。近年来，我们持续推进“党建引领、‘三治’并进、服务进村(社区)”，在提升乡村基层治理能力和水平上取得了明显成效。要一以贯之抓紧抓好，以乡村治理水平的提升激发乡村振兴的内生动力。

　　四、切实加强党对推进县域经济高质量发展的领导

　　推进县域经济高质量发展，根本靠党的领导。要把坚持和完善党的领导贯穿县域经济发展全过程、各方面，全面提高党领导县域经济高质量发展的能力和水平。

　　一要讲政治、把方向。推进县域经济高质量发展，是贯彻***总书记视察河南重要讲话精神，特别是县域治理“三起来”重要要求的实际行动。各地各有关部门要站在旗帜鲜明讲政治的高度，把推进县域经济高质量发展作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治责任来担当，作为加快建设副中心打造增长极、在全国全省发展大局中更有担当作为的政治任务来完成。要把学习贯彻县域治理“三起来”重要要求与落实中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略结合起来，以更高的政治站位、更宽的视野格局、更强的使命担当谋划和推进县域经济发展。要把学习贯彻县域治理“三起来”重要要求与落实中央、省关于县域经济发展的部署要求结合起来，在吃透上级精神、结合自身实际中走对路、抓好点，确保方向明、路子正、效果实。要把学习贯彻县域治理“三起来”重要要求与加快建设副中心、致力打造增长极结合起来，找准位置、勇于担当、奋发有为，为**整体发展多作贡献。要把学习贯彻县域治理“三起来”重要要求与落实乡村振兴的部署要求结合起来，进一步明确统筹推进“三农”工作的目标任务、思路举措。要把学习贯彻县域治理“三起来”重要要求与做好“六稳”工作，落实“六保”任务，实施“五提”行动扎实做好当前各项工作结合起来，打“组合拳”、发“联动力”，奋力保持良好发展态势。要通过学习，认真梳理出县域经济发展的关键点支撑点、薄弱点阻滞点，拉出单子、专题研究、专项推进，确保***总书记重要指示和中央、省部署要求在**落地生根。

　　二要明责任、聚合力。推进县域经济高质量发展，关键在责任落实。要压实各方责任。在发展县域经济上，市级总统筹，县级是主体。市里已经建立了县域经济工作领导小组，要切实发挥好统筹协调作用，定期研究部署重点工作、协调解决重大问题。市直相关部门要在加强向上对接、争取更多支持的同时，细化完善配套政策，加强对各县(市)的指导和服务。各县(市)要扛稳主体责任，调动一切可以调动的力量，汇集一切可以汇集的资源，加大组织实施力度，确保各项政策、任务精准落地。县(市)党政主要领导作为“一线总指挥”，要亲自上阵、靠前指挥，把工作抓实抓细。**地企合作、校企合作的潜力巨大，驻洛央企省企、高等院校、科研院所要积极参与县域经济高质量发展，县(市)要主动出击、积极对接，深挖富矿、加大合作、共赢发展。要完善推进机制。各县(市、区)和市直有关部门要建立常态化调度机制，定期研究解决具体问题，协同推动工作落实。要建立项目化推进机制，将县域经济发展任务细化实化为一个个具体项目，建立台账、扭住节点、集中攻坚，确保项目有序衔接、早见成效。要建立工作督导机制，坚持明察与暗访相结合，冲着问题“督”，针对问题“导”，以真督实查倒逼工作落实。要强化考核奖惩。这次省里制定的践行县域治理“三起来”示范县(市)指标体系，更加注重转型升级、突出特色、营商环境和改善民生，体现了新的发展标准和要求。要结合**实际，对县(市)绩效考核办法进行完善，强化考核结果运用，推动各县(市)主动对照指标体系，扎实推进高质量发展，形成奋勇争先、竞相出彩的良好局面。

　　三要抓要素、强保障。近年来，我们通过抓乡村振兴，对县域的投入有所增加，但离县域经济发展的实际需要还有差距，必须在强化要素保障上下更大功夫。要强化人才保障。当前，县域人才缺乏问题还比较突出，人才引进难与人才外流多并存。要把人才队伍建设作为推进县域经济高质量发展的支撑点，认真落实市里出台的人才政策，大力引才、育才、留才、用才。栾川、嵩县、洛宁等地出台政策、拿出编制，吸引本县籍优秀人才回县里工作，就是很好的探索。在大力引才的同时，要注重本土人才的培育和作用发挥。要强化资金保障。各地各部门要多措并举解决好县域经济发展的资金问题，加大对县域经济发展的财政投入力度，发挥好财政资金的杠杆作用，撬动更多社会资本参与县域经济发展。尤其要加大对县域企业上市融资、债券融资等直接融资的支持力度，进一步引导支持各类金融机构在县域增设分支机构、创新支持县域经济发展的金融产品。最近中央出台了很多利好政策，今年全国财政将新增3.6万亿元，用于促进地方经济恢复和发展。一是赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。这2万亿元资金将直达市县基层、直接惠企利民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体。二是拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，比上年增加1.6万亿，重点支持“两新一重”建设。各地各部门要深入研究、积极跟进，及时捕捉信息、加大争取力度。要强化土地保障。2019年我市有关部门开展了“三未”土地专项整治，但是没有常抓不懈，治理效果欠佳。截止目前，全市尚有近7万亩土地批而未征、征而未供、供而未用，其中9县(市)共有“三未”土地5.07万亩。要专项治理、认真解决、整改到位，尽快盘活“三未”土地，做好土地保障工作。要强化政策保障。近期，省里出台了一系列推进县域经济高质量发展的支持政策。要将其与省里支持**副中心城市建设的政策结合起来，认真梳理、抓好对接、强化落地。同时，立足**实际，突出问题导向，进一步完善政策体系，让政策红利充分释放。

　　四要转作风、重实干。推进**县域经济高质量发展，比的是作风，拼的是干劲。面对同样的发展机遇、支持政策，为什么有的县(市)能够抓住用好，保持好的发展态势甚至实现逆袭，有的却总是慢半拍，发展优势在逐渐减弱?差距就在工作作风上。市委强调要克服“三种心态”、强化“三种精神”，不断强化落实力执行力穿透力，大家都要结合实际、深入反思，真正让工作作风硬起来、实起来。要强化迎头赶上的决心。当前，我市县域经济发展水平同先进地区相比还有不小差距。越是这样，越要有不甘人后、奋勇争先的意识。每个县(市)都要立足实际、找准标杆，多想想自己与先进地区在发展理念、思路、举措、成效等方面的差距，自我加压、奋力前行，跟强的去争，跟优的去比，跟好的去学，不能沉湎于过去的辉煌，不能满足于小富即安的现状，不能看不到外面世界的精彩。要强化敢闯肯干的劲头。当前，发展县域经济有机遇、有支持，关键在敢不敢干、肯不肯干。要以舍我其谁的担当、只争朝夕的劲头去抢抓机遇、用好机遇，去谋划工作、推动工作，去正视问题、**问题。只要是有利于县域经济高质量发展的，都要在符合政策法规的前提下，想尽一切办法干起来、干成事，绝不能等待观望、畏首畏尾。要有久久为功的定力。对认准的事、定下的事，要咬住目标不偏移、盯住问题不撒手、扭住措施不松劲，“钉钉子”“剥洋葱”“透竹竿”，一抓到底、善作善成，决不能为了单纯追求显性政绩和短期效益，搞形式主义、面子工程。要完善为基层减负的长效机制，让基层干部更有精力、更有条件抓落实。

　　同志们，在新起点上推进县域经济高质量发展，关系着发展大局，体现着使命担当。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，深入贯彻县域治理“三起来”重要要求，抢抓机遇、加压奋进，着力推进县域经济高质量发展，为谱写新时代中原更加出彩的**绚丽篇章作出新的更大贡献!

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